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傳京津冀一體化方案暫未成形 還在小范圍征詢意見
作為京津冀一體化的頂層設(shè)計(jì),由國(guó)家發(fā)改委制定的京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案?jìng)涫芨鹘绮毮浚饲埃襟w陸續(xù)報(bào)道規(guī)劃方案將于6月底或7月出爐。
但南都記者從接近國(guó)家發(fā)改委人士處獲悉,該框架已有初步草案,但目前暫未具體成形,還在小范圍內(nèi)征求意見。
京津冀一體化的探討,已有超過30年歷史。起初,它是學(xué)者和官員的政策探討,近年逐漸走入公眾視野,隨著“副中心”傳言的傳播,這一話題被徹底引爆。
在受其影響最大的河北保定,經(jīng)歷了一輪狂熱與失落之后,面臨著新的尷尬:傳言一再反復(fù),還沒有看到好處,房?jī)r(jià)已經(jīng)居高不下。
“這深層次反應(yīng)了政府有形之手太粗太壯”。一名學(xué)者在分析保定樓市時(shí)說。
京津冀融合三十年前破題
京津冀的發(fā)展融合問題,早在30多年前,就已經(jīng)進(jìn)入政府調(diào)研的視野。
1981年,原國(guó)家計(jì)委牽頭編寫制定京津唐地區(qū)國(guó)土規(guī)劃,涵蓋范圍包括北京、天津和唐山,涉及交通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保等方面。在現(xiàn)存可查的資料里,這是政府部門研究京津冀一體化的開端。
河北省科學(xué)院地理研究所資深研究員宋樹恩參與了環(huán)保規(guī)劃的編寫。在他看來,三地聯(lián)合治理環(huán)境問題,是必然選擇。華北平原水網(wǎng)連成一片,需要“九龍制水”。
此后,國(guó)家計(jì)委多次編寫相關(guān)規(guī)劃,清華大學(xué)建筑學(xué)院的吳良鏞等學(xué)者也就此多次發(fā)表研究報(bào)告,但推進(jìn)并不順暢。
一體化的難點(diǎn)在哪里?宋樹恩總結(jié):“歸根結(jié)底是體制問題。關(guān)鍵是協(xié)同,需要一個(gè)全局性的體制來協(xié)調(diào)。”
宋樹恩認(rèn)為,京津冀一體化可以分為三個(gè)階段:上世紀(jì)80年代到上世紀(jì)90年代中期,是探索階段,主要因環(huán)保等問題開展三地協(xié)調(diào);90年代中期到2004年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增快,京津冀出現(xiàn)的矛盾和問題也增多,開始形成系統(tǒng)的城市區(qū)域問題,“是形成共識(shí)的過程”;2004年,國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司召集京津冀三地官員在廊坊召開研討會(huì),最終就合作達(dá)成“廊坊共識(shí)”,京津冀一體化提速,進(jìn)入制定具體政策階段。
“各方一直在拿辦法,但這些辦法沒有完全奏效”。對(duì)于這一時(shí)期,宋樹恩總結(jié)。
近年來,京津冀一體化,被提高到了前所未有的高度。
“加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作”被寫入政府工作報(bào)告,在宋樹恩看來,當(dāng)前是京津冀一體化30年來最受重視的階段,以前是國(guó)家部委重視,現(xiàn)在則直接受到國(guó)家最高決策層的重視。
作為京津冀一體化的頂層設(shè)計(jì),由國(guó)家發(fā)改委制定的京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案?jìng)涫芨鹘绮毮俊4饲埃忻襟w報(bào)道,該方案將于7月出爐。但據(jù)接近國(guó)家發(fā)改委的人士稱,該框架已有初步草案,但目前暫未具體成形,還在小范圍內(nèi)征求意見。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:京津冀一體化 保定 京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案
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