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上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任:將有30條經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣
改革從來(lái)就不可能一蹴而就,創(chuàng)新也難以一帆風(fēng)順。截至今年6月底,上海自貿(mào)區(qū)掛牌已滿9個(gè)月。改革試驗(yàn)田里種出了什么?哪些措施是可復(fù)制可推廣的?這種可復(fù)制性,對(duì)于上海、周邊地區(qū)以及全國(guó)各地而言又意味著什么?“溢出效應(yīng)”之外是否會(huì)有“虹吸效應(yīng)”?申報(bào)熱潮背后需要警惕哪些風(fēng)險(xiǎn)?本報(bào)今日將對(duì)此進(jìn)行盤點(diǎn)和剖析。
加快促進(jìn)投資貿(mào)易便利的措施出臺(tái)、推出高效便捷的監(jiān)管事項(xiàng)、著力打造規(guī)范的法制環(huán)境……上海自貿(mào)區(qū)正在立足國(guó)家戰(zhàn)略、圍繞制度創(chuàng)新,推出一批改革創(chuàng)新舉措。
自2013年9月29日正式掛牌成立以來(lái),在這片位于長(zhǎng)江口的28平方公里土地上,新設(shè)企業(yè)戶數(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),充分顯示了注冊(cè)資本登記制度改革的蓬勃生機(jī)。目前這一制度已開(kāi)始在全國(guó)推廣。預(yù)計(jì)到2014年第四季度,上海自貿(mào)區(qū)將形成約30條成功經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制和推廣。
實(shí)繳制變?yōu)檎J(rèn)繳制“可復(fù)制”大幕開(kāi)啟
2014年3月1日,工商部門在上海為10余家企業(yè)頒發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照,工商登記制度改革在全國(guó)正式推開(kāi)。從實(shí)繳制到認(rèn)繳制,一字之變的背后是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管的思路轉(zhuǎn)變,也是上海自貿(mào)區(qū)首個(gè)向全國(guó)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
2014年2月18日,國(guó)務(wù)院公布《注冊(cè)資本登記制度改革方案》,注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,放寬注冊(cè)資本登記條件,可以“零首付”。事實(shí)上,這一政策于2013年9月29日起,已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)試行。
截至2014年3月1日,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)6610戶,并未出現(xiàn)注冊(cè)資本虛高或虛低現(xiàn)象。其中9成以上新設(shè)企業(yè)為內(nèi)資企業(yè),體現(xiàn)了試點(diǎn)措施對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)社會(huì)投資熱情,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),特別是對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。
一位剛剛畢業(yè)兩年的博士在拿到新注冊(cè)公司的名稱核準(zhǔn)書(shū)后告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,他提交申請(qǐng)后的第二天,名稱就已經(jīng)核準(zhǔn)通過(guò)了。他表示,畢業(yè)兩年積蓄不多,注冊(cè)資本他選擇了100萬(wàn)元而且不用實(shí)繳,這給了創(chuàng)業(yè)者極大的支持。
數(shù)據(jù)顯示,工商登記制度在全國(guó)推廣后的首月,上海新設(shè)市場(chǎng)主體21906戶,同比增加37.07%;各類市場(chǎng) 主 體 變 更 登 記 申 請(qǐng) 量 達(dá)26679件 ,環(huán) 比 增 加53.17%;新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本總額943.84億元,同比增長(zhǎng)345.44%。
寬進(jìn)的同時(shí),嚴(yán)管也在跟進(jìn)。上海工商部門介紹,目前擴(kuò)大了信息公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍,建立及時(shí)向社會(huì)公眾披露企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)年報(bào)、住所已無(wú)法聯(lián)系等狀態(tài)的信息庫(kù)。任何單位和個(gè)人都可以通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)查詢企業(yè)的信用信息,形成“一處違法,處處受限”的局面,引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng)。
上海工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō),上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的工商登記制度改革實(shí)踐,注重的是制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,體現(xiàn)的是簡(jiǎn)政放權(quán)的理念。這些制度和創(chuàng)新都可逐步被復(fù)制和推廣,包括負(fù)面清單管理,以及運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束、信用監(jiān)管等手段促進(jìn)部門協(xié)同、主體自律、社會(huì)共治等。
此外,據(jù)海關(guān)總署透露,從今年8月開(kāi)始,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度將陸續(xù)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及全國(guó)海關(guān)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年表示,到2014年第四季度,上海自貿(mào)區(qū)將形成約30條成功經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制和推廣。
編輯:羅韋
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