代理商稱沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照也可開通400電話

　　400電話應(yīng)該怎么申請(qǐng)？業(yè)內(nèi)人士介紹，開通400號(hào)碼需提供相應(yīng)材料供運(yùn)營(yíng)商審核，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。核準(zhǔn)后，運(yùn)營(yíng)商與客戶簽訂400業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議，在系統(tǒng)中為客戶建檔，開通400產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，目前中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商均提供辦理400電話的服務(wù)，但個(gè)人不能申請(qǐng)，必須提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。

　　記者致電一家運(yùn)營(yíng)商客服，被告知辦理400電話有兩種途徑：一是直接在運(yùn)營(yíng)商處辦理，即申請(qǐng)人將自己的名字、聯(lián)系方式及所在公司名稱等信息告訴運(yùn)營(yíng)商客服，審核后，運(yùn)營(yíng)商安排客戶服務(wù)經(jīng)理直接聯(lián)系客戶，指導(dǎo)辦理；二是通過授權(quán)代理商辦理，客服可向申請(qǐng)人提供代理商聯(lián)系方式。

　　記者與該客服推薦的一個(gè)代理商取得聯(lián)系，提出想辦理400電話，并稱自己的公司目前還沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。代理商的一位工作人員說：“你這種情況可以選擇掛靠在我們公司，或者我們幫你找其他同意被掛靠的公司，這樣就能申請(qǐng)了。”

　　另一位代理商給記者推薦了北京某科技公司，該科技公司工作人員稱，他們是聯(lián)通公司的直接代理商，專門辦理企業(yè)400電話，還聲稱：“個(gè)人可以掛靠在我們公司，現(xiàn)場(chǎng)或者網(wǎng)上簽合作合同，交一定費(fèi)用選定具體號(hào)碼后，當(dāng)天就可以開通。”

　　記者在淘寶上搜索發(fā)現(xiàn)，一些代辦400電話的店家稱“企業(yè)個(gè)人均可辦理”。記者聯(lián)系了其中一家，表示想開通400電話但是沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，店家表示，可以將個(gè)人掛靠在其公司名下，只需要提供個(gè)人身份證復(fù)印件并交錢即可。在店家?guī)椭?，記者成功在中?guó)移動(dòng)“集團(tuán)客戶綜合運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了選號(hào)。

　　專家呼吁對(duì)代理商加強(qiáng)監(jiān)管

　　針對(duì)400電話業(yè)務(wù)辦理的混亂狀況，北京郵電大學(xué)闞凱力教授說，網(wǎng)上搜到的各種400電話代理網(wǎng)站以及淘寶上的代辦店家，如果是經(jīng)過電信運(yùn)營(yíng)商授權(quán)的，運(yùn)營(yíng)商就負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。如果監(jiān)督不力，則應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的后果。同時(shí)，在公安部門偵破相關(guān)詐騙案件時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)提供一切可能的配合與協(xié)助。

　　據(jù)了解，除400電話推銷詐騙泛濫外，“53”“56”“800”等開頭的騷擾電話也不少。

　　400電話到底應(yīng)該由誰(shuí)來監(jiān)管？項(xiàng)立剛指出，各地區(qū)由通信管理局來負(fù)責(zé)400電話的監(jiān)管，但是監(jiān)管過程存在復(fù)雜性，如電話內(nèi)容的認(rèn)定問題。他說，目前，沒有任何公司有能力和權(quán)力來進(jìn)行電話監(jiān)聽，除非用戶自己對(duì)電話內(nèi)容有錄音，否則無法指定某電話就是騷擾或詐騙電話。同時(shí)，尚未有法律明確表明哪些話語(yǔ)內(nèi)容屬于詐騙。而在沒有有效證據(jù)的情況下，公安部門也不能開具違規(guī)證明。“要判斷電話內(nèi)容是否有問題，誰(shuí)來認(rèn)定，成了問題。”他強(qiáng)調(diào)。

　　曾劍秋認(rèn)為，應(yīng)從監(jiān)管和技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)治理，加強(qiáng)對(duì)代理商的監(jiān)管，同時(shí)應(yīng)從技術(shù)上加強(qiáng)識(shí)別400電話詐騙。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)陳際紅也認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，在電信號(hào)源、號(hào)碼發(fā)放、資質(zhì)審核、投訴處理等環(huán)節(jié)都不能放松，必要時(shí)應(yīng)加大處罰力度。尤其是要加強(qiáng)對(duì)代理商的監(jiān)管，運(yùn)營(yíng)商如果監(jiān)管不力，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　至于如何識(shí)別詐騙電話，項(xiàng)立剛建議，用戶不能單純依靠電話號(hào)碼本身來判定其是否有問題，而是應(yīng)該判斷接聽后的電話內(nèi)容，“若對(duì)方向你提出匯款、轉(zhuǎn)賬等要求，就應(yīng)該警覺了。”