“中國要從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，就必須擺脫依靠勞動(dòng)力等初級(jí)要素競爭，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要通過設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌、營銷渠道等服務(wù)環(huán)節(jié)的發(fā)展，創(chuàng)造利潤和附加值。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，勢在必行。”

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（簡稱新“國16條”）中，突破了以往穩(wěn)外貿(mào)政策偏重于貨物貿(mào)易的局限，首次提出“支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”，接下來的一段時(shí)期，一系列促進(jìn)外貿(mào)增長、支持服務(wù)貿(mào)易的政策還將不斷出臺(tái)。

　　“下一步，商務(wù)部將加緊貫徹?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放；加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模；提升中國服務(wù)貿(mào)易的國際影響力和話語權(quán)，積極參與世貿(mào)組織和其他機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)則的談判。”5月28日，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長周柳軍在第三屆京交會(huì)期間舉辦的“WTO與中國：北京國際論壇”上表示。

　　服務(wù)貿(mào)易政策的變化有其深刻的背景。

　　根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2013年我國已經(jīng)超越美國，成為世界貨物貿(mào)易的第一大國，貿(mào)易順差1.61萬億元人民幣(折合2597.5億美元)。然而，與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易卻沒跟上。與世界多數(shù)貿(mào)易大國相比，我國服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重明顯偏低。目前，我國服務(wù)貿(mào)易僅占進(jìn)出口總量的11.5%，而這個(gè)數(shù)字的世界平均水平在20%左右。也因此，我國只能叫貿(mào)易大國，而非貿(mào)易強(qiáng)國。

　　“我國是世界最大的貨物貿(mào)易進(jìn)出口國，但服務(wù)貿(mào)易一直是逆差，顯性競爭力不如發(fā)達(dá)國家，高質(zhì)量、高附加值的服務(wù)外國公司占得比較多，比如金融貿(mào)易、信息領(lǐng)域、技術(shù)專利等。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變都有非常重要的意義。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長張小濟(jì)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　服務(wù)貿(mào)易的短板

　　“中國的服務(wù)貿(mào)易確實(shí)到了必須要加快發(fā)展的階段了。”對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，海灣國家工商聯(lián)合會(huì)駐中國首席代表劉家麟在接受本報(bào)記者采訪時(shí)深有感觸，十多年來，他一直在幫助中國企業(yè)拓展中東海灣國家市場。

　　“在過去，中國對(duì)外貿(mào)易以加工貿(mào)易取勝，中國制造遍及全球，中國制造的物美價(jià)廉商品在海灣國家市場有相當(dāng)?shù)母偁幜Α?rdquo;劉家麟說，但是，這種模式只是在低端產(chǎn)業(yè)鏈上從事簡單的貼牌生產(chǎn)，賺取微薄的加工費(fèi)，并非是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　在他看來，在土地、能源、人力等各類要素成本不斷上漲等因素下，中國外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在喪失，很多低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，正在向周邊的東南亞國家轉(zhuǎn)移，而基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的落后也迫使在長三角、珠三角地區(qū)的眾多外貿(mào)企業(yè)不得不受制于海外采購商，在國際貿(mào)易的漫長鏈條中，包括金融、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)的行業(yè)主導(dǎo)權(quán)長期掌握在海外客戶手中。

　　“服務(wù)貿(mào)易方面，中國主要集中在建筑、旅游等勞動(dòng)密集型和資源密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)如金融、保險(xiǎn)和通訊等是薄弱環(huán)節(jié)，而這些在海灣國家是歐美國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”劉家麟說，以金融服務(wù)為例，國際貿(mào)易環(huán)節(jié)往往需要涉及銀行貸款、貿(mào)易融資、遠(yuǎn)期結(jié)匯、航運(yùn)保險(xiǎn)等內(nèi)容，美國、歐盟等國家占據(jù)上述國際金融業(yè)務(wù)的九成利潤。

　　全國政協(xié)常委、上海WTO事務(wù)咨詢中心理事長兼總裁王新奎此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，將我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀總結(jié)為三點(diǎn)：一是我們的服務(wù)貿(mào)易競爭力不強(qiáng)，所以整個(gè)服務(wù)貿(mào)易是逆差，不是順差；二是服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)在處在整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的低端，比如比較多的服務(wù)貿(mào)易的出口是屬于軟件開發(fā)的外包，金融方面的支付服務(wù)，旅游等比較傳統(tǒng)的方面。但是高端的服務(wù)我們基本上大量進(jìn)口；三是現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要推動(dòng)力是和制造結(jié)合在一起的服務(wù)，這個(gè)服務(wù)我們現(xiàn)在競爭力還是不夠的。

　　“過去中國外貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展非常落后，體系不完善，不適應(yīng)國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，外資企業(yè)往往自帶服務(wù)進(jìn)入中國。這也造成30年來中國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)空有龐大的出口規(guī)模，但出口整體效益并不高。”廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長王學(xué)慶也認(rèn)為，在整個(gè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)仍然屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延伸出來的體系，外貿(mào)服務(wù)的部分非原生態(tài)，屬于自給自足的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平不高。