上述“比如”說的主要是民主黨派方面的情況，不過就民主監(jiān)督問題的“老大難”來講，其道理在政協(xié)也大體相同，所以就不再重復(fù)分析闡述了。

　　其實(shí)，從機(jī)構(gòu)的名稱就可以看出政協(xié)和黨派在民主監(jiān)督方面所共有的非對象性，或者說民主監(jiān)督職能對于相應(yīng)制度的整體從屬特征。和中共一樣，政協(xié)和黨派的機(jī)構(gòu)名稱是功能自為的，也就是主體性質(zhì)在前（中共或政協(xié)、某黨派）、各地和各級組織在后；比較起來，人大和政府的機(jī)構(gòu)名稱都是級層所屬的，也就是各地和各級的行政區(qū)劃在前、主體性質(zhì)（人大或人民政府）在后?；蛟S，名稱的表述只是一種習(xí)慣，但也說明了組織或機(jī)構(gòu)的性質(zhì)區(qū)別。從職能上講，中共在組織上的縱向關(guān)系表示的是“領(lǐng)導(dǎo)”職能，也就是說，除了中共自身的縱向領(lǐng)導(dǎo)，中共以外所有的組織和機(jī)構(gòu)都由同一級層或級別（也就是橫向）的中共組織（委員會或支部）領(lǐng)導(dǎo)；但是，政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督職能是橫向的，卻沒有相應(yīng)制度層面的規(guī)定來安置這種監(jiān)督的橫向關(guān)系，更沒有針對這種監(jiān)督本身在職能內(nèi)容、實(shí)施權(quán)限、效用保障等方面的制度規(guī)范。因此，真實(shí)的情況是，所謂“民主監(jiān)督”不過是在空泛的意義上表示所要、以及實(shí)際上的監(jiān)督是“民主”性質(zhì)的，至于這種民主性質(zhì)的“監(jiān)督”內(nèi)容、程序、實(shí)效以及考核，在理論和實(shí)踐上都顯得莫衷一是、不得要領(lǐng)、實(shí)效隨機(jī)、規(guī)范難尋。（孫津  致公黨北京市委原副主委、北京政協(xié)理論與實(shí)踐研究會特邀理事）