湖南啟動(dòng)中國(guó)首個(gè)“零碳縣”試點(diǎn)

　　速生草固碳的技術(shù)理論如何從實(shí)驗(yàn)室向?qū)嵺`推廣應(yīng)用？

　　今年1月21日，中共長(zhǎng)沙縣委下發(fā)了關(guān)于成立“零碳縣”發(fā)展模式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，由縣委書(shū)記楊懿文親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

　　長(zhǎng)沙縣，中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名第7，有令人羨慕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益。“只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須走低碳經(jīng)濟(jì)道路，將財(cái)政資金用好，用于生態(tài)保護(hù)。”楊懿文對(duì)記者說(shuō)。

　　所謂“零碳縣”，就是將全縣生產(chǎn)生活產(chǎn)生的二氧化碳排放用速生草固碳封存，實(shí)現(xiàn)全縣二氧化碳零排放。

　　據(jù)了解，工業(yè)排放是長(zhǎng)沙縣空氣污染的主要來(lái)源。縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到400余家，其中銷(xiāo)售額過(guò)億的企業(yè)超過(guò)100家，2014年長(zhǎng)沙縣將對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行二氧化碳排放量測(cè)定，進(jìn)而完成全縣的碳排放普查工作。

　　按照《長(zhǎng)沙縣“零碳縣”發(fā)展模式試點(diǎn)實(shí)施方案》，今年全縣將封存標(biāo)準(zhǔn)碳產(chǎn)品10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)2000畝種植基地、20畝加工基地與50畝倉(cāng)儲(chǔ)基地；2015年，封存30萬(wàn)噸；2016年，封存60萬(wàn)噸，并完成縣委提出的100萬(wàn)噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)碳倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)目標(biāo)。楊懿文表示，除標(biāo)準(zhǔn)碳倉(cāng)庫(kù)外，碳產(chǎn)品還可以存放在附近的廢舊礦坑里等等，并不會(huì)占用工業(yè)和農(nóng)業(yè)用地。

　　10萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸，大規(guī)模固封二氧化碳，錢(qián)從何來(lái)？

　　楊懿文表示，剛開(kāi)始試點(diǎn)時(shí)，縣財(cái)政會(huì)對(duì)項(xiàng)目給予財(cái)政支持。2013年長(zhǎng)沙縣財(cái)政總收入達(dá)到180億元，同比增長(zhǎng)19.7%，預(yù)計(jì)2014年財(cái)政收入超過(guò)200億沒(méi)有問(wèn)題，縣政府將從中拿出約1000萬(wàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。但最終，二氧化碳固封項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，也只有這樣，才能保證項(xiàng)目的可持續(xù)性。

　　按規(guī)劃，從2015年開(kāi)始，長(zhǎng)沙縣將在各領(lǐng)域確定試點(diǎn)企業(yè)3~5個(gè)，啟動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)的碳排放權(quán)模擬交易系統(tǒng)。楊懿文介紹說(shuō)，目前對(duì)于包括二氧化硫在內(nèi)的4種污染物，長(zhǎng)沙縣對(duì)企業(yè)收取排污費(fèi)用，未來(lái)縣里或?qū)⑦m當(dāng)減少這一部分排污費(fèi)的收取，將其置換為國(guó)際通行的“碳稅”，所謂“碳稅”，就是多排放多交錢(qián)、少排放少交錢(qián)，按照二氧化碳排放量來(lái)收取，做到誰(shuí)污染誰(shuí)治理。

　　不過(guò)，與以往稅收不同的是，“碳稅”擬將與標(biāo)準(zhǔn)碳產(chǎn)品綁定，即排放多少二氧化碳，就要購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)碳產(chǎn)品，目前的計(jì)劃是，一噸標(biāo)準(zhǔn)碳產(chǎn)品430元。

　　這種“碳稅”運(yùn)作模式，不但能實(shí)現(xiàn)固碳項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提供持續(xù)資金，也能自動(dòng)淘汰一批高污染、高能耗的企業(yè)，倒逼企業(yè)創(chuàng)新減排。

　　盡管試點(diǎn)已正式啟動(dòng)和實(shí)施，但楊懿文書(shū)記坦言，零碳縣由于是全國(guó)首家試點(diǎn)，推行中也遇到了不少困難，例如速生草種植過(guò)程中灘涂地的確權(quán)、如何積極動(dòng)員農(nóng)民種植速生草、調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，以及建立“碳稅”的法律執(zhí)行體系等等，“許多問(wèn)題都必須在國(guó)家層面上才能得到解決，因此固碳項(xiàng)目若能在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，勢(shì)必對(duì)項(xiàng)目的局部試點(diǎn)起到巨大的推動(dòng)作用。”楊懿文說(shuō)。

　　日前，雷學(xué)軍領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目組已在長(zhǎng)沙縣首次固封10噸二氧化碳，形成6.8噸碳產(chǎn)品，完成了二氧化碳的首次固封。按照現(xiàn)有數(shù)據(jù)計(jì)算，2011年長(zhǎng)沙縣二氧化碳排放量約為164萬(wàn)噸。減去縣域境內(nèi)森林、水體等碳匯約155.8萬(wàn)噸，碳源減碳匯后，僅需固化8.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)碳產(chǎn)品，堆放成10米高的碳堆占地10.3畝，就能達(dá)到二氧化碳“排”、“固”平衡，實(shí)現(xiàn)零排放。