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關(guān)于人民政協(xié)協(xié)商民主的思考
二、做好“三項(xiàng)對(duì)接”
———政協(xié)與黨委的對(duì)接。首先,必須始終堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威,這是人民政協(xié)存在和發(fā)展的根本前提,也是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的根本保證。其次,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告。第三,積極向黨委提出推進(jìn)政協(xié)工作的建議。第四,政協(xié)辦文辦事與黨委辦文辦事的協(xié)調(diào)。這四個(gè)方面亦包含了對(duì)接的方式、內(nèi)容以及如何對(duì)接的問題,即請(qǐng)示、匯報(bào)、建議和協(xié)調(diào)。具體講,黨委重大決策出臺(tái)前征求政協(xié)的意見,政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席同級(jí)黨委會(huì)議,政協(xié)召開重大會(huì)議,組織重大活動(dòng)邀請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)參加等,這種對(duì)接貴在四個(gè)字,即重視主動(dòng)。黨委重視,政協(xié)主動(dòng)。
———政協(xié)與政府的對(duì)接。相對(duì)于黨委來講,政協(xié)與政府的對(duì)接更具有事務(wù)性的特點(diǎn)。比如說,參加政協(xié)會(huì)議的委員列席人大會(huì)議聽取政府工作報(bào)告,委員提案大多要交政府及其部門辦理,政協(xié)調(diào)研視察的項(xiàng)目也是政府工作的重點(diǎn),政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任政府職能部門的行風(fēng)監(jiān)督員、執(zhí)法巡視員等等,這些都是很好的對(duì)接點(diǎn)。而在這些對(duì)接中一個(gè)共同點(diǎn)就是:相互協(xié)商、相互協(xié)調(diào)、相互溝通、相互配合。這種對(duì)接也貴在四個(gè)字,即支持助力。政府支持,政協(xié)助力。
———政協(xié)專委會(huì)與政府職能部門的對(duì)接。政協(xié)內(nèi)部設(shè)有專門工作委員會(huì),這種設(shè)置大體與政府的職能部門的設(shè)置相近,這就使得政協(xié)與政府職能部門的對(duì)接有了觸點(diǎn)。政協(xié)專委會(huì)與政府職能部門的對(duì)接有兩個(gè)方面。一是政府職能部門借重的問題。政府職能部門要借重政協(xié)人才密集、智力聚集的特點(diǎn),把所要開展的工作或課題,交與政協(xié)專門委員會(huì),政協(xié)專門委員會(huì)組織委員進(jìn)行論證,提出意見建議;二是政協(xié)專門委員會(huì)呼吁問題。對(duì)政府職能部門好的做法,前瞻性的事項(xiàng),政協(xié)專門委員會(huì)要認(rèn)真組織委員通過提案、調(diào)研、社情民意信息等積極呼吁,認(rèn)真反映。其組織形式是多樣的,比如聽證會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)乃至?xí)婧鹊取T谶@種對(duì)接活動(dòng)中要堅(jiān)決克服兩種傾向:一是政府職能部門邀請(qǐng)政協(xié)只是走形式;二是政協(xié)不建言或是不參與。對(duì)政協(xié)來說,凡是政府職能部門征詢政協(xié)的事項(xiàng)都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,積極參與,所提意見要實(shí)事求是;要結(jié)合政府職能部門的議題,安排相對(duì)專業(yè)的委員參加,大膽建言。這種對(duì)接貴在“坦誠(chéng)”兩個(gè)字,即政府職能部門坦誠(chéng)聽取委員的意見建議,政協(xié)能坦誠(chéng)地提出意見建議。
三、建立“四種機(jī)制”
人民政協(xié)積極探索和大力推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè),應(yīng)在規(guī)范程序,建立機(jī)制,完善制度上下工夫,建立具體可行、銜接配套、可操作的運(yùn)行機(jī)制,特別是在協(xié)商議題的提出、平臺(tái)的搭建、意見建議的處理和落實(shí)情況的反饋等四個(gè)方面建立相互銜接、配套完整的機(jī)制,才能全面推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)。
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:協(xié)商 政協(xié) 政府 人民政協(xié)