全國政協(xié)委員周吉平：中石油在控制大氣污染中的作為與建議

　　作為中國能源生產(chǎn)和供應(yīng)的主要企業(yè)，中石油承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。圍繞今天的主題，中石油重點(diǎn)應(yīng)做兩方面工作，一是提升成品油質(zhì)量，通過質(zhì)量升級來控制尾氣排放。二是推動LNG汽車(液化天然氣汽車)發(fā)展。

　　第一個(gè)方面，成品油升級。中石油分兩個(gè)階段做這項(xiàng)工作，第一個(gè)主要是推行國3、國4和部分城市如北京、上海的國5標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)階段已經(jīng)完成，每年減排二 氧化硫9000噸。柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級，減排二氧化硫1.56萬噸。現(xiàn)在正在進(jìn)行第二階段工作，實(shí)施國4和國5的升級，汽油今年年底全部置換完畢，明年1月 1日進(jìn)入市場，全部是國4汽油。正在組織實(shí)施國4柴油質(zhì)量升級，明年年底升級改造全部完成。同時(shí)，將繼續(xù)實(shí)施國5汽柴油需求改造升級。2017年，在全國 范圍內(nèi)，中石油煉廠供應(yīng)進(jìn)入市場的全部達(dá)到國5標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二個(gè)方面，積極推進(jìn)LNG汽車發(fā)展。從各方面來講，靠天然氣發(fā)展推動LNG汽車非常有潛力。液化天然氣和燃油汽車相比，排放PM2.5可降低 96％。天然氣汽車也分CNG(壓縮天然氣)和LNG兩種。CNG在世界上比較普遍，目前我們國家天然氣汽車共148萬輛，140萬輛是CNG，LNG只 占7萬輛。LNG特別適用于城市公交車、載貨汽車，潛力巨大。

　　關(guān)于成品油升級和LNG汽車的推廣，有點(diǎn)建議:成品油升級方面，確實(shí)有企業(yè)成本增加和經(jīng)濟(jì)效益減少的問題，但是國有企業(yè)應(yīng)該服從國家需要。發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布優(yōu)質(zhì)油價(jià)，這個(gè)政策應(yīng)統(tǒng)一發(fā)布，分散實(shí)施，各省制定實(shí)施計(jì)劃。

　　全國政協(xié)委員溫香彩:加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放監(jiān)督和管理

　　導(dǎo)致汽車尾氣污染的原因是多方面的，它涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和觀念等諸多方面原因。同時(shí)，很多城市至今對機(jī)動車尾氣造成的空氣污染重視不夠或疏于管理，沒有切實(shí)有效的監(jiān)督、管理和治理措施，導(dǎo)致機(jī)動車尾氣污染逐年加重。這方面存在的典型問題如下:

    一、 政出多門，步調(diào)不一。我國汽車行業(yè)管理涉及10多個(gè)職能部門，各按與其相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等開展工作，導(dǎo)致政出多門，執(zhí)行部門無所適從，步調(diào)不一致。

    二、 法規(guī)不健全，可操作性差。缺乏有效的尾氣排放污染監(jiān)管措施。

    三、 燃油品質(zhì)低，不能滿足國家對汽車排放的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　為有效防治機(jī)動車尾氣污染，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，建議:

    一、 做好頂層設(shè)計(jì)。從管理體制上，建議將現(xiàn)在11個(gè)部委管理變?yōu)榧械揭粌蓚€(gè)部委統(tǒng)一管理。二、完善法律標(biāo)準(zhǔn)，用制度來管理尾氣排放。建議修改大氣污染 防治法，出臺機(jī)動車污染條例，對各部門職責(zé)明確界定。對新車要實(shí)行源頭污染控制制度，環(huán)保與工信、公安等部門信息聯(lián)網(wǎng)，對新車登記注冊、驗(yàn)收等方面要信息 共享，提高新車登記、注冊門檻。對于在用車，嚴(yán)格制定檢驗(yàn)維修方面相應(yīng)的制度。另外，要盡快出臺機(jī)動車環(huán)保生產(chǎn)一致性管理辦法。三、建立相對科學(xué)公平的政 策，讓市場起決定性作用。四、加強(qiáng)油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督力度，建立持續(xù)統(tǒng)一的油品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，逐步取消車用柴油和普通柴油標(biāo)準(zhǔn)雙軌 制。五、加大對銷售企業(yè)、制造企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對抽檢不合格的機(jī)動車，要追究銷售企業(yè)、制造企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任。六、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建 立國家、省、市機(jī)動車污染排放監(jiān)管平臺，并定期公布這些信息。

　　總之，以汽車尾氣排放為著眼點(diǎn)，對機(jī)動車的使用、銷售、生產(chǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)管。

　　全國政協(xié)委員李燦:從技術(shù)層面考慮汽車尾氣治理

　　對于汽車尾氣治理，今天大家談到很多政策和法規(guī)方面的想法，非常重要。同時(shí)，我認(rèn)為還有一個(gè)重要方面，就是從技術(shù)層面考慮這個(gè)問題。

　　第一是尾氣催化劑的問題。尾氣問題西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中也都先后遇到過。上世紀(jì)六七十年代，歐洲、美國、日本從技術(shù)層面上試圖解決這個(gè)問題，開發(fā) 尾氣處理方法。七十年代，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始普及汽車尾氣的三效催化劑，催化劑到位的話，可以氧化碳?xì)浠铩⒁谎趸迹欢ǔ潭冉鉀Q尾氣污染。我國近十 多年來也開始推行汽車尾氣催化劑，但效果不明顯。有幾方面原因:一是相當(dāng)一部分尾氣催化劑不合格，效率低。二是裝了合格催化劑，但缺乏更換催化劑概念。三 是我國車檢不嚴(yán)格，處罰力度弱。

　　還有油品的問題。我國要推行國5標(biāo)準(zhǔn)，中石油、中石化在推進(jìn)這項(xiàng)工作。但同時(shí)還有很多企業(yè)的自主研發(fā)技術(shù)可以促進(jìn)油品質(zhì)量的改善，價(jià)格便宜，效果也不錯，但是礙于壁壘或壟斷等問題，推進(jìn)相對比較慢。

　　對此，我提三個(gè)建議:

　　第一，規(guī)范配備合格的尾氣催化劑。催化劑需要國家出臺標(biāo)準(zhǔn)，要由資質(zhì)好的催化劑廠提供產(chǎn)品。

　　第二，嚴(yán)格執(zhí)行車檢。提高車檢標(biāo)準(zhǔn)，全國各地統(tǒng)一。可以借鑒發(fā)達(dá)國家方法，加大懲罰力度。

　　第三，推進(jìn)汽柴油清潔化技術(shù)，尤其是柴油。我國柴油國5標(biāo)準(zhǔn)還沒有足夠好的技術(shù)，現(xiàn)在還在研發(fā)。中石化、中石油要率先推進(jìn)，以帶動其他企業(yè)跟進(jìn)。