2月11日，上海中小學(xué)第一天開學(xué)。除了嶄新的課本和作業(yè)外，一些小學(xué)生在放學(xué)之后還帶回來一份“家長(zhǎng)意見咨詢單”，詢問家長(zhǎng)是否需要報(bào)名申請(qǐng)學(xué)校放學(xué)之后的看護(hù)服務(wù)。從這學(xué)期開始，上海所有公辦小學(xué)都必須提供放學(xué)后的看護(hù)服務(wù)；凡是家庭確有困難、不能及時(shí)接送的學(xué)生，都可以申請(qǐng)參加免費(fèi)的看護(hù)服務(wù)。

　　學(xué)校減負(fù)，家長(zhǎng)增負(fù)

　　社會(huì)“晚托班”收費(fèi)高、路途遠(yuǎn)、安全低

　　今年上海市兩會(huì)前舉辦的代表委員現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)上，市政協(xié)委員、上海兒童藝術(shù)劇院院長(zhǎng)蔡金萍曾直奔市教委的領(lǐng)導(dǎo)席位，問：“政府一聲‘減負(fù)’，學(xué)校取消了‘晚托班’，我周圍很多朋友都是雙職工家庭，孩子放學(xué)等于放羊，政府能不能讓孩子在放學(xué)后有個(gè)能好好學(xué)習(xí)的地方呢？”

　　在上海，開設(shè)“晚托班”曾是大多數(shù)小學(xué)的通行慣例，但一些學(xué)校存在收取管理費(fèi)或利用“晚托班”為學(xué)生補(bǔ)課、讓學(xué)生做題等現(xiàn)象。為了規(guī)范學(xué)校收費(fèi)，在2006年前后，上海取消了“晚托班”收費(fèi)項(xiàng)目，很多學(xué)校的“晚托班”也就此關(guān)門。

　　從2007年起至今，連續(xù)7年的上海市兩會(huì)上，都有人大代表和政協(xié)委員針對(duì)恢復(fù)“晚托班”提出議案、提案。市人大代表朱如安做過調(diào)查，公立小學(xué)“晚托班”被取消后，部分有需求的家長(zhǎng)無奈轉(zhuǎn)投社會(huì)上的高價(jià)晚托班，路途遠(yuǎn)、安全系數(shù)下降，質(zhì)量缺乏保證。家長(zhǎng)們還反映，這些“晚托班”近年價(jià)格一路攀升，每月收費(fèi)可達(dá)上千元；一些提供作業(yè)輔導(dǎo)的社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)收費(fèi)更貴。如果要在“晚托班”吃飯、延長(zhǎng)時(shí)間，收費(fèi)另加。

　　上海公辦小學(xué)大多15：00至15：30放學(xué)。此時(shí)，聚集在校門外的大多是白發(fā)一族，“老人年紀(jì)大，又寵孩子，養(yǎng)不成好習(xí)慣。還是給孩子報(bào)班安心點(diǎn)。”一個(gè)二年級(jí)孩子的家長(zhǎng)這樣說。

　　上海的小學(xué)生中，外來人口已超過50%。外來務(wù)工者家庭對(duì)看護(hù)服務(wù)的需求量更大。張橋小學(xué)有86%的學(xué)生是外來務(wù)工人員子女，校長(zhǎng)丁霞說，很多學(xué)生家長(zhǎng)租住在每月四五百元的矮平房里，學(xué)生放學(xué)回家沒有人管，學(xué)習(xí)條件也很差。家長(zhǎng)都說，寧可讓孩子留在學(xué)校做作業(yè)。

　　禁止補(bǔ)課，公益當(dāng)先

　　“看護(hù)服務(wù)”不收費(fèi)，不上課

　　在普陀區(qū)長(zhǎng)征中心小學(xué)校長(zhǎng)單瑩瑩看來，從2006年前的“晚托班”到后來的“看護(hù)服務(wù)”，區(qū)別是：以前“晚托班”收費(fèi)，雖然也是象征性的，每人每月10 元；此后的“看護(hù)服務(wù)”完全免費(fèi)。以前是由班主任負(fù)責(zé)，在各班自習(xí)或補(bǔ)課，學(xué)科性強(qiáng)；現(xiàn)在是全校孩子集中到一起，做作業(yè)、看書，開展些小型活動(dòng)，主要任務(wù)是“照料、看管，保證孩子們?cè)谶@段時(shí)間的安全”。

　　長(zhǎng)征中心小學(xué)學(xué)生人數(shù)連年猛增，申請(qǐng)看護(hù)服務(wù)的學(xué)生也從幾十名增加到200多人。15：30放學(xué)后，不能按時(shí)回家的孩子先是集中到圖書館閱覽室，后來由于人多又改到食堂大廳，由兩三名老師負(fù)責(zé)看管。一直做晚托看護(hù)的沈老師告訴記者，她們最重要的職責(zé)是保證孩子在校期間的安全，對(duì)低年級(jí)學(xué)生，還要保證他們不被錯(cuò)誤的人接走。通常到17：30，絕大多數(shù)孩子都已離開，偶爾也需要等到更晚。

　　上海市教委此次推出的“進(jìn)一步做好本市小學(xué)生放學(xué)后看護(hù)工作的若干舉措”，要求各區(qū)縣教育部門整合資源，將看護(hù)服務(wù)推廣到所有公辦小學(xué)，凡家庭確有困難的學(xué)生都可以申請(qǐng)獲得免費(fèi)的看護(hù)服務(wù)。上海市教委巡視員尹后慶一再?gòu)?qiáng)調(diào)它與“晚托班”的不同：“最大的特點(diǎn)是：不收費(fèi)，不上課，體現(xiàn)公益性。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校的看護(hù)服務(wù)內(nèi)容基本相同、較為單一：做作業(yè)、自習(xí)、看書；有些學(xué)校允許學(xué)生下下棋。學(xué)校確實(shí)做到了“不得將看護(hù)工作作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進(jìn)行集體補(bǔ)課或舉辦各種興趣班”。