以村民小組來建村委會還需試點

　　中共中央一號文件提出，“探索不同情況下村民自治的有效實現(xiàn)形式，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點單位和集體土地所有權(quán)在村民小組的地方，可開展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點。”在現(xiàn)實中，這種做法的可行性如何？

　　陳錫文說，中國農(nóng)村的土地制度實際上是延續(xù)了改革之前人民公社三級所有隊為基礎(chǔ)的制度，所以在有的地方，農(nóng)村的土地所有權(quán)主要是在過去的生產(chǎn)小隊，也就是現(xiàn)在的村民小組。但是，也有一部分地區(qū)人民公社時期土地所有權(quán)是在過去的生產(chǎn)大隊，就是現(xiàn)在的行政村、村委會這一級。“所以不是全國所有的地方土地所有權(quán)都在村民小組。”

　　“土地在村民小組的一些地方開展試點，也并不是說所有村民小組的地方都要實行以村民小組建立村委會。”陳錫文介紹，有些山區(qū)、丘陵地區(qū)，交通不便，相互之間居住也比較分散，就沒有多少交往，針對這樣一些特定的地區(qū)，他們開始自己探索，能不能以村民小組來建立村委會?？紤]的主要原因是兩個，一個是產(chǎn)權(quán)是一致的，這是財產(chǎn)基礎(chǔ)。二是這個小組的人非親即故，情感上也比較一致。這是搞好村民自治的有利方面。但從全國的狀況來看，村民委員會58萬多個，但是村民小組大約二百六七十萬，必須考慮成本。此外，規(guī)模太小，很多事情對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，對引進外部資金可能不太有利。“到底是否可行，要經(jīng)過試點，試點也不是要全部展開。”陳錫文表示，從目前的情況看，法律的規(guī)定并沒有說過去的生產(chǎn)大隊才是唯一建立村委會的地方。“所以，以村民小組為單位進行村委會建設(shè)的試點在法律上不違法，但是是否可行還需要經(jīng)過試點。”

　　中國轉(zhuǎn)基因科研不能落后

　　陳錫文說，分子育種是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù)，中國作為一個農(nóng)業(yè)大國不能落后，科學(xué)研究必須努力趕上世界前沿。而轉(zhuǎn)基因育種能否上市銷售，必須經(jīng)過極其嚴格的審核，并要讓消費者有充分的知情權(quán)。

　　據(jù)陳錫文介紹，國內(nèi)市場真正推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少。我國是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品播種面積較大的國家，但主要是轉(zhuǎn)基因棉花，食用的農(nóng)產(chǎn)品中只有木瓜這一個品種。小西紅柿、彩椒等都不是轉(zhuǎn)基因品種。

　　“目前全球的轉(zhuǎn)基因作物，真正為了提高產(chǎn)量的還不多，主要是增強抗病蟲害能力，這樣可以減少農(nóng)藥使用量。”他說，“在銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中，如果含有轉(zhuǎn)基因成分，必須進行標(biāo)注，由消費者自主決定，這個基本原則會長期堅持。”