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陳錫文:農業(yè)農村發(fā)展正處非常關鍵時刻

2014年02月15日 14:36 | 作者:辛聞 | 來源:人民政協(xié)報
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陳錫文

 

  國務院新聞辦公室22日舉行新聞發(fā)布會。全國政協(xié)常委,中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文對新近公布的中央一號文件進行了詳細解讀。

  今年的一號文件無論是改革和發(fā)展內容都非常豐富。“為什么會這樣?”陳錫文的答案是,“最重要的就是當前中國農業(yè)農村的發(fā)展正處在一個非常關鍵的時刻。”

  陳錫文,之所以說非常關鍵,從形勢好的角度去看,連續(xù)10年中國糧食產量持續(xù)增產,農民收入也持續(xù)增長,但存在的問題也不少。比如,人們對農產品的需求增長這幾年明顯快于農產品供給的增長,使用化肥、農藥、薄膜等雖然使農產品在短期內能夠得到比較快的增長,但是另一方面也對生態(tài)環(huán)境帶來了破壞。需要思考如何加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變,讓農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

  口糧絕對安全主要是講小麥和大米

  近年來,我國糧食產量不斷邁上新臺階,與此同時,進口不斷增加。陳錫文說,進口增加最主要的是大豆。我國前年進口的糧食總量是8024萬噸,其中大豆占了5838萬噸。去年進口的糧食估計在9000萬噸以上,大豆占6300多萬噸。

  一號文件中明確,確保谷物基本自給,口糧絕對安全。陳錫文解釋說,國際上講谷物就是小麥、稻谷和玉米,中國的糧食統(tǒng)計口徑,除了這三大谷物之外,還把大豆和薯類算在糧食里面,如果把大豆拿出來單算的話,中國進口的谷物數量并不大。

  “2013年我國糧食總產12000億斤以上,進口谷物相當于國內生產谷物的比重不到2.7%,谷物基本自給的要求與現狀吻合。”他說,“對于口糧絕對安全,我國2億多噸玉米產量中真正作為主食吃的比重不到20%。口糧要絕對安全,強調的是小麥和大米,小麥和大米進口比重大概在2.5%到2.6%之間,而且進口也并不是說國內不夠,而是因為品種調劑和價格因素。”

  陳錫文說,今后一方面要適度增加大豆進口,另一方面要強調中國人的飯碗里主要裝中國糧、主要裝中國產的小麥和大米。玉米進口數量可能也會適度增長,因此講到谷物基本自給是考慮到玉米因素,講口糧的絕對安全主要是講小麥和大米。

  土地流動必須堅持用途管制

  “土地制度改革本身是非常受人關注,因為土地是非常重要的資源。在相當程度上,中國農村的土地還沒有被其他主體所掌握,主要還是在集體和農戶的手里。”陳錫文表示,土地制度改革必須堅持習近平總書記中央農村工作會議上說的“四個不能”:土地制度改革怎么改都不能把農村集體經濟組織給改垮了,不能把耕地給改少了,不能把糧食給改滑坡了,不能把農民的利益損害了。

  陳錫文坦承一些地方的確存在炒作土地等現象。“各個方面在議論想到農村去炒點土地、拿點土地,其實都是醉翁之意不在酒,沒有多少人是愿意到農村去租了土地繼續(xù)種糧的,所以很多土地被轉租之后非糧化、非農化現象必須被遏制。”所以他強調,“任何主體流轉土地或者租賃土地的過程中,我們都強調一條,必須堅持用途管制,農地農用,不能隨意改變它的用途。”

  “一方面我們要鼓勵,因為農村人口在流動,所以土地作為生產要素當然也要流動,讓它流動才能激發(fā)活力,但是流動要有規(guī)矩,要有底線,不突破底線、按規(guī)矩流動,這些都應該得到支持。但是突破了底線,損害了農民的利益,損害了農村的基本制度,損害了國家的糧食安全,那是絕對不能允許的。”陳錫文表示。

 

編輯:羅韋

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關鍵詞:陳錫文 土地 農村

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