十一、十二屆全國政協(xié)常委 阿什老軌

　　不深入調(diào)查研究，不善于深入思考分析，政協(xié)委員就如同無源之水、無本之木。要當好政協(xié)委員，就要深入實際，具備作好調(diào)查研究的基本功。

　　2008年3月我當選為十一屆全國政協(xié)常委，2013年3月又當選為十二屆全國政協(xié)常委。6年來，我通過學習政協(xié)章程解決了政協(xié)是什么、做什么、怎么做的問題。在履行職能議政建言方面走過了一個由不懂到基本懂、由不熟悉到比較熟悉，由提案甚少到較多，由建言缺乏影響力到影響力不斷加強的進步和提高過程。6年來，我感觸最深刻的是:調(diào)查研究是政協(xié)委員履行職能的基本功。

　　毛主席說過:“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。習近平總書記也指出，有的同志下基層調(diào)研就是坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看后院和角落，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。這些充分說明，不深入調(diào)查研究，不善于深入思考分析，政協(xié)委員就如同無源之水、無本之木。要當好政協(xié)委員，就要深入實際，具備作好調(diào)查研究的基本功。要在“求真”上下功夫。堅持“自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題”的原則。帶著感情，帶著責任，俯下身子，真正沉下去，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和生產(chǎn)生活一線，深入到廣大基層群眾中去，盡可能多渠道、多側(cè)面地收集相關(guān)信息，盡可能多地掌握第一手材料，把實際情況弄清、弄透；要在“求深”上下功夫。通過充分地思考，對調(diào)研情況進行精心分析和仔細研究，使每一個數(shù)據(jù)、每一個觀點都客觀真實，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗；要在“求精”上下功夫。調(diào)研報告要更加注重定性定量分析，杜絕隨意性、應付性和不切實際的即興之作，每一個觀點都必須用事實和數(shù)據(jù)來說明，每一件提案都必須具有針對性、創(chuàng)新性和可操作性，努力打造精品。

　　政協(xié)委員開展調(diào)研意義重大。因為每個政協(xié)委員背后都有著廣泛的社會基礎，都代表著一個龐大的群體，是各界別的代言人。我們每一次提交的提案建言和反映的社情民意，都有可能關(guān)乎國家的利益和國家長遠的發(fā)展。從這一意義上講，我們要具備敏銳的目光、頭腦和洞察力，應在大局和戰(zhàn)略上調(diào)研情況思考問題，形成提案建議，反映真實情況。既能夠“入乎其內(nèi)”，就是提案建言和反映社情民意直接涉及國家和各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及各項深化改革的問題；又要“出乎其外”，就是要站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高度，站在全面建成小康社會的高度，審視全局，還要俯下身來，踏踏實實地提出具體的、可操作性強的提案建議和高質(zhì)量地反映社情民意。要學會看到事情背后的意義，提高對事物規(guī)律性的認識。如果我們要提出能解決全局性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題的提案建議和反映社情民意，且經(jīng)得起歷史的檢驗，必須著力錘煉、不斷提高我們自己的“素養(yǎng)”。

　　擔任全國政協(xié)委員6年來，我經(jīng)過會前開展對民族地區(qū)的教育、衛(wèi)生、社會、經(jīng)濟發(fā)展、改革穩(wěn)定等問題的深入調(diào)查研究，認真思考、全面分析、歸納并形成了在全國政協(xié)大會上提交的書面發(fā)言材料、提案和反映社情民意的資料。通過參加6次全國政協(xié)全體會議、24次常委會議，我提交了《關(guān)于切實解決民族地區(qū)“讀書難、讀好書難”問題》，《關(guān)于切實解決民族地區(qū)“看病難、看好病難”問題》等38件提案和聯(lián)名提案16件，反映社情民意21件，大會書面發(fā)言材料(調(diào)研報告)176篇。所有提案和社情民意都得到了中央國家機關(guān)有關(guān)部門的高度重視，獲得了滿意的答復，大部分提案和社情民意得到了國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦、原衛(wèi)生部、教育部、交通部，國家民委、文化部、原鐵道部和最高人民法院的高度重視和滿意的解決。

　　通過這幾年的履職實踐，我有以下切身的體會:

　　要做到提案建言的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”了解全局，兼顧好方方面面是提案建言的重要條件。政協(xié)委員提案建言，絕不能只顧今天，不顧明天；只顧眼前，不顧長遠；只顧少數(shù)人的利益，忽視大多數(shù)人的利益。一定要從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性出發(fā)，防止“撿了芝麻丟了西瓜”。

　　要切實關(guān)注實際、關(guān)注群眾、關(guān)注民生。我們知道，普通人是大多數(shù)，由于缺少話語權(quán)，他們的利益往往被強勢群體所擠占。因此，解決好普通人的問題，應是落實科學發(fā)展觀的主體，普通人的問題解決好了，社會才能和諧。我們關(guān)注實際、關(guān)注群眾、關(guān)注民生，就是要使普通人共享改革開放成果，使公正的原則真正貫徹到社會的最底層。

　　建言要做到真情實意，真實可靠，真知灼見。反映好人民大眾的心聲，就是對黨的事業(yè)的忠誠。只有真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真誠關(guān)心群眾疾苦，才能把黨“執(zhí)政為民”的宗旨落到實處，才能使黨的事業(yè)更加興旺。

　　要始終堅持不人云亦云，不老生常談，不說套話空話。這對政協(xié)委員提案建言十分重要。人云亦云、老生常談或講空話、套話，不僅做不好提案建言，而且還會誤了大事和耽誤時間。對此，必須深入實際，多做調(diào)研，更需要有一定的膽量和勇氣，才能使提案建言更有生氣、更有內(nèi)容、更有建設性。

　　要正確對待自己、對待廣大群眾、對待政府部門。我們的很多提案建言在揭露問題時都會觸及政府部門的工作，有的是他們尚未關(guān)注的，有的是已經(jīng)做了一些努力的。因此，在提案建言時，一定不能無視政府部門的工作，要全面了解已出臺的法律、法規(guī)和政策。同時要正確對待群眾的反映和呼聲，對任何一方面都不能絕對肯定或絕對否定。對自己也是如此，只有擺正自己的位置，才能對問題的曲直、大小做出恰如其分的判斷和分析。

　　人民政協(xié)在全面建成小康社會、加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，擔負著光榮而艱巨的使命。作為一名全國政協(xié)委員，我一定要牢記宗旨，積極履職，率先垂范，為同心共筑中國夢作出應有貢獻。