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　　當(dāng)前湖泊、河流與海洋的臟水，頻發(fā)的霧霾，農(nóng)田土壤中積累的重金屬和農(nóng)藥，堆積如山的城市垃圾，我們每天的生活不得不跟這些討厭的污染物打交道。森林、濕地和原野大面積地消失，許多野生動(dòng)物處于滅絕和生存危機(jī)之中，人們開始意識(shí)到這些事件的不良后果。城市里高樓林立，路面水泥瀝青，城市人日常生活的大部分是乘坐汽車或地鐵奔波，不得不讓人們想念以前大自然的那片綠色和那份恬靜。

　　我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展引發(fā)了人們對(duì)環(huán)境和生態(tài)問題的極大關(guān)注。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委副主委、南京大學(xué)地理與海洋學(xué)院院長高抒認(rèn)為，環(huán)境與生態(tài)重建需要一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，而今后國家應(yīng)通過管理水平的提高，促進(jìn)這些條件的形成。相對(duì)于科技，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)管理水平和公眾環(huán)境生態(tài)意識(shí)是更為重要的因素。、

　　■如何處理環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以資源使用為支撐，而資源使用必然改變環(huán)境、影響生態(tài)系統(tǒng)。許多人試圖想出雙贏的方式，但至今尚未得出圓滿的答案。例如，學(xué)者們提出要計(jì)算“生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值”，作為開發(fā)資源時(shí)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。然而，目前的估算方法還有明顯的不足之處，經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)價(jià)值的低估，以至于難以起到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的作用。生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而不斷變化的。鹽沼濕地，過去人們認(rèn)為是荒灘、鹽堿地，不值錢，而現(xiàn)在綠色的鹽沼值錢了，要修建濕地公園。那么，在“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值”計(jì)算上，是否要考慮這個(gè)因素？另外，生態(tài)系統(tǒng)所處的位置也很重要，上海市郊的天然濕地比邊遠(yuǎn)地區(qū)的更加貴重。還有，如果要價(jià)太高，則會(huì)影響資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，保護(hù)與沖突的矛盾目前難以避免，需要尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　單純以GDP為指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)是不合理的。GDP不僅有數(shù)量，也有質(zhì)量問題。質(zhì)量好壞如何區(qū)分？應(yīng)該在考慮勞動(dòng)和市場之外，再加上環(huán)境、生態(tài)和資源消耗因素，進(jìn)而重新計(jì)算GDP。這個(gè)問題不解決，難以評(píng)價(jià)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)水平，環(huán)境、生態(tài)保護(hù)就失去經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)。

　　■公眾如何承擔(dān)環(huán)保責(zé)任

　　公眾對(duì)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)的意愿目前還不夠清晰，在社會(huì)層面上人們對(duì)環(huán)境、生態(tài)問題的產(chǎn)生原因和自己應(yīng)盡的責(zé)任也缺乏主動(dòng)了解的意識(shí)。環(huán)境、生態(tài)問題的產(chǎn)生是復(fù)雜的，既有自然因素，也有人為因素。例如，霧霾的形成與空氣中的微粒有關(guān)。在自然環(huán)境中，微?？蓙碜月懵兜牡孛妫蝗祟惢顒?dòng)造成的微粒，如煙囪和汽車尾氣，也是經(jīng)常報(bào)道的。但是，人們?nèi)菀缀鲆暤囊粋€(gè)因素是微粒的積累效應(yīng)。城市里日復(fù)一日的粉塵堆積使處于活動(dòng)狀態(tài)的微粒越積越多，夜間沉降到地面，第二天又被攪動(dòng)起來，進(jìn)入空氣。所以減小微粒濃度，不僅要減小來源，也要去除過去累計(jì)的部分。再如，餐桌上的浪費(fèi)是一個(gè)經(jīng)常提起的話題，但只說浪費(fèi)的食物足夠多少人吃一年，而實(shí)際情況要嚴(yán)重得多。我們生產(chǎn)的谷物、肉類，甚至料酒、醬油，無不以環(huán)境、生態(tài)為代價(jià)，浪費(fèi)食物就是破壞環(huán)境、生態(tài)。人們隨地扔垃圾、丟掉喝了一半的礦泉水，也是常見的不利于環(huán)境、生態(tài)的行為。所以，公眾意識(shí)的提升十分重要，不能只是要求政府提供好環(huán)境、好生態(tài)，自己卻沒有相應(yīng)的行動(dòng)。在這個(gè)方面，社會(huì)公德的教育很重要，每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境和生態(tài)的觀念，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

　　■如何看待環(huán)保“一票否決制”

　　對(duì)于環(huán)境、生態(tài)問題，官員的管理職責(zé)，最低限度應(yīng)是按照法律和政策制定相應(yīng)的制度并認(rèn)真執(zhí)行，較高的要求則是提出環(huán)境、生態(tài)有效保護(hù)的管理措施，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施治理和修復(fù)。由于這個(gè)問題的復(fù)雜性，“環(huán)保一票否決”的提法是值得商榷的，管區(qū)內(nèi)環(huán)境出問題，可能是多種因素的綜合結(jié)果，歸罪于某位官員不一定妥當(dāng)。懲罰應(yīng)僅限于上述最低限度的管理職責(zé)上的失職行為，不能以環(huán)境是否出現(xiàn)大問題為判據(jù)。對(duì)于任何一個(gè)環(huán)境，在治理完成之前總有暴發(fā)危機(jī)的可能，如果要因此而懲罰什么人，那么誰遭到否決誰不被否決豈不是“撞大運(yùn)”？不稱職的干部被罷免還好說，但對(duì)認(rèn)真工作、有所作為的干部打擊就太大了?？梢哉f，這個(gè)辦法不僅不能調(diào)動(dòng)干部投身環(huán)保事業(yè)，相反會(huì)讓人無所作為。真正調(diào)動(dòng)人的積極性的措施，是對(duì)官員提出正面要求，選拔和任命有能力提出環(huán)境、生態(tài)有效保護(hù)的管理措施新想法的、實(shí)施有效治理和修復(fù)的人上崗，同時(shí)把環(huán)境、生態(tài)重建的進(jìn)步而非現(xiàn)狀，作為工作好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　■怎樣提高環(huán)保的立法和管理水平

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，今后環(huán)境、生態(tài)問題還將進(jìn)一步突出。為了應(yīng)對(duì)這一問題，國家應(yīng)制定和啟動(dòng)“環(huán)境與生態(tài)重建計(jì)劃”，在立法、規(guī)劃、資金投入以及政府管理等方面推進(jìn)問題的解決。在立法上，要補(bǔ)充、完善缺失的法律，目前已有了野生動(dòng)物保護(hù)法等，正在醞釀土壤污染防治法等法律，今后還應(yīng)制定潔凈空氣法等法律，使環(huán)境與生態(tài)重建有法可依。在規(guī)劃上，對(duì)科學(xué)技術(shù)方法、與資源開發(fā)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)制度和考核指標(biāo)、公眾意愿、政府管理職責(zé)等進(jìn)行全面梳理，提出具體的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的治理方案。通過規(guī)劃，可以明確工作目標(biāo)，并使環(huán)境和生態(tài)重建有路線圖、時(shí)間表。在資金投入上，要明確資金的數(shù)額和來源，以及投入的平衡點(diǎn)。能夠用于此項(xiàng)事業(yè)的資金應(yīng)該是社會(huì)有能力提供的，并且經(jīng)濟(jì)上有潛在回報(bào)的，采用有效的管理手段達(dá)到環(huán)境與生態(tài)重建的目的。