清塵行動莫讓“寧愿罰款”絆住腳步

　　根據(jù)鄭州市環(huán)境監(jiān)測中心提供的數(shù)據(jù)，PM10開始占據(jù)污染物的“頭把交椅”，而揚(yáng)塵污染是PM10的主要構(gòu)成。鄭州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，7月15日起，鄭州市將集中督導(dǎo)施工揚(yáng)塵治理，工地治理不到位，所在轄區(qū)將被財政扣款10萬元。（7月16日《大河報》）

　　鄭州市揚(yáng)塵辦、環(huán)保局聯(lián)合各家媒體成立督導(dǎo)組，對多處工地進(jìn)行了檢查。記者在孫八寨施工工地探訪發(fā)現(xiàn)，該工地仍然行動遲緩，毫無整改跡象。施工工地的一位負(fù)責(zé)人說，這么一大片空地全部覆蓋防塵網(wǎng)，根本做不到。全部覆蓋需要花費(fèi)幾百萬，承擔(dān)不起這個費(fèi)用，“寧愿政府來罰款”。另據(jù)鄭州市環(huán)保局官方微博發(fā)布的信息，經(jīng)過一天的聯(lián)合督查，共有7個工地被開出首批財政扣款單，共計70萬元。

　　想必公眾記憶猶新，赫赫有名的河北滄縣“紅豆湯事件”，70家企業(yè)都有問題，總計罰款平均下來，每家不到8萬。全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長王小康感慨：“這叫保護(hù)性罰款！不僅沒有任何處罰的作用，反而是在引導(dǎo)。”相比之下，鄭州市的力度要大得多，但對相關(guān)區(qū)政府、管委會財政“扣款”，能否讓當(dāng)事者骨麻肉疼，以及客觀上是否會產(chǎn)生“引導(dǎo)”效應(yīng)，似乎有待觀察。但一句“寧愿政府來罰款”，叫人直打冷噤。為什么寧愿受罰？還是違法違規(guī)付出的成本與收益不相稱，如果違法成本大于收益，就不會寧愿受罰了。

　　諸多事實證明，罰款、征稅不是改變?nèi)藗冃袨樽钣行У氖侄巍Ｍㄟ^罰款來保護(hù)環(huán)境是重要方法，但不具有根本性。環(huán)保面臨的緊迫問題是監(jiān)管，需要建立反制污染行為的社會機(jī)制。新修訂的環(huán)境保護(hù)法第58條進(jìn)一步明確了可以提起環(huán)境民事公益訴訟的社會組織資格。這一舉措，為加快反制污染行為社會機(jī)制的形成，提供了司法操作平臺。同時，也是對“罰款療法”的缺失補(bǔ)位。新環(huán)保法體現(xiàn)了三中全會決定精神，增設(shè)了按日計罰、治安處罰、連帶責(zé)任等措施，進(jìn)一步健全了問責(zé)機(jī)制，為構(gòu)建反制污染社會機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任奠定了法律基礎(chǔ)，但要達(dá)到“不敢污染”，仍需要政府配套改革跟進(jìn)。

　　要讓反污機(jī)制活起來，當(dāng)下起效快的是發(fā)揮體制優(yōu)勢。按照十八屆三中全會決定要求，讓“終身追究”、“離任審計”不折不扣落地，才沒人敢在污染問題上睜只眼閉只眼，虛于應(yīng)付。發(fā)揮體制優(yōu)勢，嚴(yán)格責(zé)任追究，同時強(qiáng)化司法干預(yù)，抬高污染成本，使“生態(tài)保護(hù)紅線”亮起來，才是治理“三污”的根本之道。到了這一步，賈峪鎮(zhèn)路上的灰才不會蓋住腳脖，才不會雨天成泥糊糊，晴天像起大霧，“啥也瞅不見”，村民才會真正享受到治理揚(yáng)塵的福氣?！　∥?張全林