廣東省政協(xié)督辦重點提案獻計海岸帶利用

　　保護是最好的發(fā)展 立法是最好的保護

　　本報訊（記者林儀見習記者揭春雁通訊員伍志翀）“保護是最好的發(fā)展。”在11月3日召開的廣東省政協(xié)“關于保護和科學開發(fā)利用海岸帶”重點提案督辦調研座談會上，廣東省政協(xié)主席朱明國的講話擲地有聲。當天，不少與會人員都提到了海岸帶保護和開發(fā)利用的焦點問題：立法。

　　廣東省是海洋大省。2013年，廣東省海洋生產總值達1.23萬億元，占全省地區(qū)生產總值19.8%，占全國海洋生產總值的20.8%，連續(xù)19年居全國首位。雖然廣東省在加快海洋經濟的同時，也高度重視海岸帶的保護，但隨著經濟社會向沿海集聚和海洋開發(fā)力度持續(xù)加大，海岸過度開發(fā)、資源衰退、港灣淤積、污染加大等問題也日益突出。

　　會上，廣東省海洋與漁業(yè)局、編制委員會、水利廳、法制辦等多個部門負責人都不約而同提到要推進海岸帶保護和利用的立法，建立海岸帶保護與利用協(xié)調機制。提案人戴松林在聽取承辦單位的匯報之后，也提出了3條意見：要進一步加大陸海統(tǒng)籌的力度；要完善和加快立法體系，包括規(guī)劃、政策、制度等方面；三是要加強對海岸帶保護和利用的監(jiān)督工作，嚴查違法違規(guī)。

　　針對當前海岸帶保護和科學開發(fā)利用缺乏省級層面立法的現(xiàn)狀，朱明國說，加強海岸帶保護和科學利用，需要法治思維，構建法治治理體系，廣東省有關部門要加強海岸帶保護和科學開發(fā)利用立法，爭取明年出臺相關法規(guī)。他還提出，廣州、深圳等有立法權的城市可以先動起來，率先在立法上為廣東省提供經驗。

　　據了解，目前，《深圳市海域使用管理條例》已經完成征求意見稿?！稐l例》將海岸帶保護與利用作為重點規(guī)范的內容，提出海岸帶管理要遵循海陸統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、合理開發(fā)、綜合管理的原則，建立海岸帶項目退出機制，對海岸帶范圍內已有的產業(yè)項目，凡不符合海岸帶保護利用規(guī)則的，都要求逐步搬遷。