廣開(kāi)言路采眾智打造智慧型政協(xié)

　　———廣東省政協(xié)調(diào)研工作“四轉(zhuǎn)變”小記

　　12月5日，廣東省政協(xié)社法委在佛山市召開(kāi)佛山市法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研和研討“回頭看”座談會(huì)。這是廣東省政協(xié)第一次就專題調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”。此外，廣東省政協(xié)的調(diào)研活動(dòng)還”，從本級(jí)政協(xié)“孤軍作戰(zhàn)”到“四級(jí)”政協(xié)聯(lián)動(dòng)，由政協(xié)單方主持到黨委、政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。廣東省政協(xié)副主席梁偉發(fā)表示，省政協(xié)進(jìn)一步創(chuàng)新和深化專題調(diào)研謀策工作，更好地促進(jìn)了地方科學(xué)發(fā)展。

　　調(diào)動(dòng)積極性———由“被調(diào)研”轉(zhuǎn)為“競(jìng)調(diào)研”

　　之前，廣東省政協(xié)專題調(diào)研通常是就某個(gè)共性問(wèn)題赴多個(gè)地市開(kāi)展調(diào)研。如今，省政協(xié)開(kāi)始為單個(gè)地市量身謀劃發(fā)展方略。過(guò)去的調(diào)研，主要由政協(xié)各專委會(huì)單方?jīng)Q定，具體到哪個(gè)地區(qū)，均存在“被調(diào)研”弊端。2013年6月，廣東省政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)提出《省政協(xié)“三個(gè)專委會(huì)”關(guān)于深化專題調(diào)研謀策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求社法委、經(jīng)濟(jì)委和文史委三個(gè)專委會(huì)，組織全國(guó)和省、市政協(xié)委員和有關(guān)專家，圍繞縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化和社會(huì)建設(shè)的特色及突出問(wèn)題開(kāi)展研討，把脈病灶、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　廣東省政協(xié)社法委對(duì)調(diào)研題目產(chǎn)生的方式進(jìn)行了創(chuàng)新。2013年底，省政協(xié)社法委向全省地級(jí)市以上政協(xié)組織征集2014年專題調(diào)研題目，得到積極響應(yīng)。東莞市政協(xié)報(bào)送了“促進(jìn)東莞市流動(dòng)人口社會(huì)融合”的題目，惠州市政協(xié)則報(bào)送了“建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等三個(gè)題目。最后，經(jīng)多方考量，選定珠海市政協(xié)報(bào)送的“關(guān)于大力推進(jìn)依法治市工作，切實(shí)提高社會(huì)治理水平”作為2014年省政協(xié)社法委專題調(diào)研題目。

　　這個(gè)先由各市政協(xié)向省政協(xié)專委會(huì)申報(bào)調(diào)研專題，再由省政協(xié)有關(guān)專委會(huì)甄別篩選、擇優(yōu)選出專題調(diào)研和專場(chǎng)研討地區(qū)的過(guò)程，實(shí)際就是“競(jìng)爭(zhēng)”的過(guò)程。整合資源——

　　由本級(jí)政協(xié)“孤軍作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“四級(jí)”政協(xié)聯(lián)動(dòng)

　　11月5日，“陽(yáng)光之路——珠海市提升依法治市水平，推進(jìn)社會(huì)治理工作”專場(chǎng)研討會(huì)在珠海召開(kāi)。出席人員除了省市縣（區(qū)）政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人，還有全國(guó)政協(xié)社法委的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家，真正實(shí)現(xiàn)了“四級(jí)”政協(xié)聯(lián)動(dòng)。全國(guó)政協(xié)社法委副主任顧伯平認(rèn)為，此次專場(chǎng)研討會(huì)對(duì)廣東省、珠海市提升社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重要意義。

　　實(shí)際上，早在去年的“廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)———清遠(yuǎn)市專題調(diào)研與專場(chǎng)研討會(huì)”上，廣東省政協(xié)就已經(jīng)嘗到了聯(lián)動(dòng)的“甜頭”。來(lái)自全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、廣東省政協(xié)、省直單位以及12個(gè)地級(jí)市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及有關(guān)專家、學(xué)者等近百人參會(huì)。與會(huì)人員在實(shí)地考察廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、清遠(yuǎn)市燕湖新城規(guī)劃等地后，認(rèn)真總結(jié)清遠(yuǎn)市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際，形成了推動(dòng)清遠(yuǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和對(duì)策。

　　在專題調(diào)研活動(dòng)，廣東省政協(xié)由本級(jí)政協(xié)“孤軍作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“四級(jí)”政協(xié)聯(lián)動(dòng)，從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐，層層深入，廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)建議，把人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致。注重效果——

　　由一次性調(diào)研轉(zhuǎn)為專題調(diào)研“回頭看”

　　“以前的專題調(diào)研，寫出報(bào)告，就已經(jīng)大功告成。但到底報(bào)告的實(shí)際效果如何，泥牛入海，沒(méi)有了消息。”12月3日，為切實(shí)提升政協(xié)調(diào)研成果，梁偉發(fā)帶隊(duì)到佛山市就去年的專題調(diào)研召開(kāi)“回頭看”座談會(huì)，了解一年內(nèi)佛山市構(gòu)建法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)情況，并要做出反饋報(bào)告。這是廣東省政協(xié)第一次對(duì)專題調(diào)研進(jìn)行“回頭看”，是政協(xié)推動(dòng)協(xié)商民主成果“落地”的新舉。

　　2013年11月，廣東省政協(xié)調(diào)研組赴佛山開(kāi)展“佛山市建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”專題調(diào)研，并召開(kāi)專題研討會(huì)，指出佛山存在的一些問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　一年過(guò)去了，佛山市構(gòu)建法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)展如何？是否出現(xiàn)了新情況？11月27日，廣東省政協(xié)社法委組織了針對(duì)該專題調(diào)研的“回頭看”活動(dòng)，聽(tīng)取佛山市政府有關(guān)部門的情況介紹，并與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，了解佛山市構(gòu)建法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境新做法新成效。

　　在聽(tīng)取交流后，梁偉發(fā)強(qiáng)調(diào)，此次“回頭看”堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，通過(guò)“回頭看”可檢查調(diào)研報(bào)告中提出的意見(jiàn)建議是否符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，是否真正可行，并可視情進(jìn)行修正完善。這是切實(shí)提升政協(xié)調(diào)研成果的有效舉措，是政協(xié)協(xié)商民主真正落實(shí)到基層的有效探索。

　　合力推進(jìn)——由政協(xié)單方主持轉(zhuǎn)為黨委、政府主導(dǎo)

　　專題調(diào)研活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵還在于黨政重視支持。以往由政協(xié)單方主持的調(diào)研、協(xié)商方式已經(jīng)變?yōu)橛牲h委、政府主導(dǎo)，多方合力的形式。在每場(chǎng)專題調(diào)研及專場(chǎng)研討會(huì)中，都活躍著當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的身影。他們組織各級(jí)政協(xié)委員、專家學(xué)者深入實(shí)地考察，安排政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與調(diào)研，認(rèn)真研究調(diào)研組提出的意見(jiàn)建議，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取相應(yīng)的措施和行動(dòng)，改善調(diào)研組指出的問(wèn)題，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　“過(guò)去，我們的調(diào)研，基本上是政協(xié)單方?jīng)Q定，市、縣是‘被調(diào)研’。這樣做，各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用就很難發(fā)揮出來(lái)，調(diào)研效果只能是事倍功半?，F(xiàn)在，我們不但把黨委、政府放在專題調(diào)研和專場(chǎng)研討的主導(dǎo)位置，更重要的是，調(diào)研報(bào)告所提出的意見(jiàn)建議，是經(jīng)過(guò)政協(xié)調(diào)研組與當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門、專家學(xué)者反復(fù)協(xié)商確定。這就充分地體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商民主的特色，有效地提升了政協(xié)協(xié)商民主的地位，大大地彰顯了政協(xié)協(xié)商民主的作用。”梁偉發(fā)說(shuō)。