原標(biāo)題：政協(xié)委員：上海應(yīng)投放 一定數(shù)量“約租車”

　　上海市政協(xié)常委、上海市僑聯(lián)副主席屠海鳴遞交的2015年政協(xié)提案中指出，上海交通主管部門應(yīng)在上海投放一定數(shù)量的“約租車”，以滿足市民隔天預(yù)約用車的需求。

　　目前對平臺的處罰過輕

　　2014年7月和8月，本土手機打車平臺“快的”和“滴滴”先后在上海推出了“一號專車”和“滴滴專車”，以高于出租車運價的計費價格為用戶提供專車服務(wù)。這種高端叫車服務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新”還是“變相黑車運營”，曾引發(fā)激烈爭論。

　　屠海鳴在調(diào)研中了解到，互聯(lián)網(wǎng)專車大多采用“二八分成”的利益分配模式。按照雙方約定，雙方是一周、半個月或者一個月結(jié)算一次費用，專車司機的收入十分可觀。甚至有出租車司機直言：“已經(jīng)有部分的哥放棄了出租車，加入所謂打車軟件的‘專車’隊伍。”

　　屠海鳴認(rèn)為，可以參照海外經(jīng)驗，交通主管部門應(yīng)該嚴(yán)格禁止專車運營平臺招募無營運資質(zhì)的私家車從事營運，否則將嚴(yán)厲處罰。目前，違反這一條款的處罰是“3萬元以上10萬元以下的罰款”。

　　“顯然，這一處罰過輕”。屠海鳴建議，專車運營平臺如果招募無營運資質(zhì)的私家車從事營運，只要被發(fā)現(xiàn)一次，就要面臨“平臺被封”的處罰，而不是一罰了事。

　　鼓勵正規(guī)“約租車”服務(wù)

　　在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢下，汽車租賃行業(yè)也正在發(fā)生變革。運價高于出租車的互聯(lián)網(wǎng)專車受到市場青睞，是有其原因的。一方面是其填補了目前出租車運能的不足，另一方面它在車容車貌和服務(wù)方面要優(yōu)于出租車。

　　“打擊私車接入專車平臺的同時，必須正視市場的需求。”屠海鳴說。上海出租車目前仍采用揚招模式，存在“高峰運能不足、低谷空駛率高”等問題，互聯(lián)網(wǎng)約車模式是解決這個問題的有效途徑。他建議上海結(jié)束目前出租車公司各自為政的調(diào)度模式，建立“一網(wǎng)調(diào)度”統(tǒng)一的出租車電調(diào)平臺，通過電話、手機APP等方式接受用車訂單。

　　上海交通主管部門可以參考廣州等城市的經(jīng)驗，在上海投放一定數(shù)量的“約租車”，以滿足市民隔天預(yù)約用車的需求。同時，對于有營運資質(zhì)的租賃車從事互聯(lián)網(wǎng)專車業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為，要在法律上予以認(rèn)定，并出臺相應(yīng)的管理規(guī)范和運價指導(dǎo)。（記者 祝玲）