黑龍江省政協(xié)建言農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保護(hù)

　　從農(nóng)民到市民不應(yīng)只是身份的變化

　　本報(bào)訊（記者胡京春）日前，黑龍江省委書記王憲魁、副書記陳潤兒分別批示了黑龍江省政協(xié)黨組向省委報(bào)送的《關(guān)于省政協(xié)十一屆七次常委會議情況的報(bào)告》。

　　不久前，黑龍江省政協(xié)十一屆七次常委會議就加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程專題議政。委員們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的核心問題是公民平等權(quán)利問題。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈需求，應(yīng)抓住人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解放思想，破除障礙，早日形成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市居民身份統(tǒng)一、地位平等、權(quán)利一致的制度體系。

　　5月至8月，省政協(xié)開展了“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”專題調(diào)研，還聯(lián)合東北農(nóng)業(yè)大學(xué)對47個(gè)縣市區(qū)12000余家農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)地訪談和問卷調(diào)查。

　　“制約黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主要障礙是戶籍限制。城市就業(yè)困難，收入水平偏低，房價(jià)過高，居無定所使農(nóng)民不敢進(jìn)城。城市財(cái)政緊張，針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共服務(wù)承載能力弱。”對此，省政協(xié)建議：根據(jù)中央戶籍制度改革意見，盡快出臺相應(yīng)的《實(shí)施意見》，并結(jié)合本省實(shí)際在一些方面取得更大的突破。

　　“保留農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，推動農(nóng)民資產(chǎn)自由流轉(zhuǎn)和價(jià)值增值。”“進(jìn)一步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保失地農(nóng)民全部加入城鎮(zhèn)社會保障體系。”省政協(xié)還建議要優(yōu)化調(diào)整國家糧食補(bǔ)貼資金，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障水平。

　　省政協(xié)委員劉清泉建議，政府應(yīng)不斷提高公共服務(wù)水平，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供保障。省政協(xié)常委李勇建議應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)資源的整合利用，不斷創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)工作。

　　“政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要帶著深厚的感情，幫助進(jìn)城農(nóng)民反映訴求。要從多方面想辦法，出主意，幫助黨委和政府解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的相關(guān)問題。”省政協(xié)主席杜宇新提出了要求。