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簡(jiǎn)政放權(quán) 不能一“放”了之
錢學(xué)明委員:要確保權(quán)放得下,也接得住
對(duì)食品安全話題,錢學(xué)明委員在兩會(huì)上提出:簡(jiǎn)政放權(quán),不能一放了之,必須加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府放權(quán)與行業(yè)組織接權(quán),確保權(quán)放得下,也接得住,避免市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)真空,確保市場(chǎng)有序健康發(fā)展。
錢學(xué)明說,簡(jiǎn)政放權(quán),存在兩個(gè)難。一方面,政府部門放權(quán)難。簡(jiǎn)政放權(quán)之所以難,首先難在管理者的理念。沒有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),政府部門往往是通過審批來行使對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管,而不是通過服務(wù)來幫助建立市場(chǎng)秩序。其次難在利益。權(quán)力可以帶來利益,那么多的部門和工作人員通過項(xiàng)目審批可以從中獲利,抓住權(quán)也就是抓住了利益,權(quán)力和利益緊密相連,放權(quán)無疑是傷筋動(dòng)骨。再次難在體制機(jī)制。一些部門可以利用職權(quán),設(shè)計(jì)許多蓋章的環(huán)節(jié),大包大攬,什么都管,而社會(huì)往往缺乏有效的監(jiān)督和制約。
另一難,行業(yè)組織難接權(quán)。錢學(xué)明認(rèn)為,行業(yè)組織要接好權(quán),管好行業(yè)秩序,自身必須過硬。當(dāng)前,我國(guó)行業(yè)組織主要由體制內(nèi)改制而成,人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)均沒有完全獨(dú)立,與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系,帶有濃厚的官辦色彩和行政氣息,需要依賴政府開展活動(dòng),甚至和政府部門合署辦公,政會(huì)不分,嚴(yán)重制約行業(yè)組織作用的發(fā)揮。
錢學(xué)明建議,一方面,政府轉(zhuǎn)變職能不是簡(jiǎn)單放棄對(duì)市場(chǎng)的微觀管理,放任自流,不能一放了之,而是變微觀為宏觀,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的監(jiān)督管理,通過行業(yè)組織實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的微觀管理。另一方面,應(yīng)出臺(tái)和完善行業(yè)組織法等法律法規(guī),規(guī)范和完善行業(yè)組織的建設(shè),明確其法律地位,確保行業(yè)組織依法行使對(duì)行業(yè)的監(jiān)管權(quán)。
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:簡(jiǎn)政放權(quán) 確保 行業(yè)
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