發(fā)展，仍然是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。

　　今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告把2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在7%左右。

　　全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間，委員們就GDP增速高低、新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、宏觀調(diào)控等問題，積極建言獻(xiàn)策。

　　委員們認(rèn)為，7%左右的增速在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大勢(shì)下，要為增長(zhǎng)動(dòng)力從舊模式轉(zhuǎn)換成新模式創(chuàng)造條件，實(shí)際上已經(jīng)不低了。宏觀調(diào)控的方式也要適應(yīng)新常態(tài)的變化，兼顧當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

　　高VS低 速度多少才合適？

　　“我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為7%左右，已經(jīng)很高了。”全國(guó)政協(xié)委員曹德旺說(shuō)，考慮到我國(guó)人口近些來(lái)年平均增長(zhǎng)只有1000萬(wàn)左右，年均增長(zhǎng)率不足1%，而改革開放30多年來(lái)我國(guó)GDP平均增幅都快到兩位數(shù)了，這樣平均下來(lái)人均GDP的生產(chǎn)效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人口再生產(chǎn)的效率，整個(gè)社會(huì)的財(cái)富創(chuàng)造速度是呈加速度上升的。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，我國(guó)2013年年末人口總數(shù)為136072萬(wàn)人，2012年年末人口總數(shù)為135404萬(wàn)人，增長(zhǎng)率不足1%。另一組數(shù)字是，從1990年至2000年，我國(guó)人口10年間增長(zhǎng)13215萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為1.07%。國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告也指出，2014年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)高達(dá)9.2%。

　　全國(guó)政協(xié)委員錢穎一說(shuō)，把2015年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定為7%，有些人心理上可能會(huì)感覺到有些壓力，但如果與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)比的話，中國(guó)仍然是世界上最好的經(jīng)濟(jì)體之一。

　　世界銀行最近發(fā)布的預(yù)測(cè)信息顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)增幅為3%，低于其去年6月作出的3.4%的增速預(yù)測(cè)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至2013年間，全球GDP年均增長(zhǎng)率僅為2.8%。

　　據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.8%，美國(guó)為15.3%。

　　全國(guó)政協(xié)委員朱光耀說(shuō)，僅從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)來(lái)看，去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)1/4，中美兩國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的兩個(gè)強(qiáng)力引擎。

　　新VS舊 動(dòng)力轉(zhuǎn)換需耐心

　　“總理的報(bào)告三次提到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，兩次提到技術(shù)改造。此外，報(bào)告對(duì)中國(guó)制造2025進(jìn)行了集中論述，周到、全面地提到了六個(gè)要點(diǎn)，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色低碳、調(diào)整結(jié)構(gòu)、制造業(yè)服務(wù)化。”全國(guó)政協(xié)委員李毅中說(shuō)，這充分顯示了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工業(yè)、制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化中的主導(dǎo)、支撐作用的肯定。

　　國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提到，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力正在悄然發(fā)生變化。這也與2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的判斷是一致的：過(guò)去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

　　增長(zhǎng)動(dòng)力切換，既有磨合期，也是陣痛期。正如高速行駛的車輛在面臨彎道時(shí)，必然要減速、換擋，方向校正后才能加速前行。

　　全國(guó)政協(xié)委員賀同新說(shuō)，我國(guó)工業(yè)面臨大而不強(qiáng)的關(guān)鍵原因之一是共性關(guān)鍵技術(shù)受制于人。10年后，中國(guó)高鐵、核電等現(xiàn)在領(lǐng)先的領(lǐng)域能否依然領(lǐng)先，工業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的突破是關(guān)鍵。

　　“但是，發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)床等10個(gè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的突破，光靠一兩家企業(yè)的實(shí)力是不行的。”賀同新建議，必須上升為國(guó)家戰(zhàn)略，整合資源，將這10個(gè)領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)集中突破。這也是牽引中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的跨越，避免掉入中等收入陷阱的必然擇擇。

　　近VS遠(yuǎn) 做好當(dāng)下著眼未來(lái)

　　委員們提到的“電周期”問題，反映了宏觀調(diào)控面對(duì)的復(fù)雜性。

　　全國(guó)政協(xié)委員朱永芃說(shuō)，電力投資具有明顯的周期性特征，必須保持適度的超前性。如果現(xiàn)有投資是1，那么在建項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到2或者2.5，電網(wǎng)、電源建設(shè)的審批周期也有三四年。

　　這意味著一項(xiàng)電力投資從動(dòng)意到發(fā)電、上網(wǎng)，長(zhǎng)度可能跨越五六年。朱永芃說(shuō)，前些年就曾出現(xiàn)過(guò)一種現(xiàn)象：電力需求放緩時(shí)，投資審批也放緩，結(jié)果到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高峰時(shí)，只能拉閘限電。

　　全國(guó)政協(xié)委員劉振亞說(shuō)，去年全年發(fā)電量增長(zhǎng)僅為3.2%，但從長(zhǎng)期看，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)相一致的是，全社會(huì)用電量還將維持一個(gè)較高的需求量。

　　“預(yù)計(jì)到2050年，按現(xiàn)在的投資速度，我國(guó)人均用電量數(shù)據(jù)也僅比現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家水平高一點(diǎn)。”劉振亞說(shuō)。

　　今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”規(guī)劃籌劃之年。既著力當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告體現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，也成為委員們討論的“基本模式”。

　　“中國(guó)制造2025”首次被寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，就體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。

　　此前即有消息稱，工業(yè)和信息化部、中國(guó)工程院編制的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃即將上報(bào)國(guó)務(wù)院。規(guī)劃提出，到2020年我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；到2050年，邁入世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　這樣的例子還有很多。

　　農(nóng)村人口飲水、重大水利工程、南水北調(diào)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、污水處理、水源保護(hù)……全國(guó)政協(xié)委員徐祖遠(yuǎn)說(shuō)，這份政府工作報(bào)告，有八個(gè)方面都提到了水的問題，是“水分”含量最大的一個(gè)報(bào)告。

　　“只有把經(jīng)濟(jì)增速保持在一個(gè)適度的水平，環(huán)境承載量才有回旋余地，可持續(xù)發(fā)展才能真正落到實(shí)處。這是全面建成小康社會(huì)的必然要求，對(duì)行業(yè)是壓力，對(duì)社會(huì)則是貢獻(xiàn)。”徐祖遠(yuǎn)說(shuō)。（本報(bào)記者 楊朝英 張磊 崔呂萍 南蘇）