在九三學(xué)社中央2014年工作報(bào)告中，有一項(xiàng)參政議政工作理念和機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)容，為九三人所津津樂道。那就是實(shí)現(xiàn)了參政議政選擇從“高大上”到“切口小、立意深”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　■“聚焦，再聚焦”

　　談及參政議政工作，全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德在不同場合多次提到這六個(gè)字：“切口小、立意深。”

　　“我們要更加重視對事關(guān)全局性問題的廣泛深入研討，更加重視聚焦，在選題上盡量做到‘切口小、立意深’，從一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展‘短板處’切入調(diào)研。”韓啟德說。

　　視角不斷聚焦，“以小見大”的過程首先體現(xiàn)在九三學(xué)社中央的年度大調(diào)研上。

　　“關(guān)于利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)提升政府治理能力”是九三學(xué)社中央2014年度大調(diào)研主題。其實(shí)圍繞這個(gè)課題的調(diào)研早在2013年11月就已展開，并進(jìn)行了六七個(gè)月。

　　九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，這個(gè)調(diào)研開始的設(shè)想是利用大數(shù)據(jù)做城市信息化，后來覺得題目太大。當(dāng)時(shí)正值中共十八屆三中全會召開，遂將題目修訂為大數(shù)據(jù)與國家治理能力。“后來還是覺得國家治理能力的題目太大，最后聚焦到大數(shù)據(jù)對提升政府治理能力的作用上。”

　　經(jīng)過對調(diào)研主題的不斷縮小和矯正，整個(gè)調(diào)研過程變得得心應(yīng)手起來。九三學(xué)社中央針對該主題的調(diào)研結(jié)果，最終凝練出既有宏觀戰(zhàn)略意義、又有可操作性的建議，特別是在消除政府不同部門間信息分割、整合部門信息方面提出了很好的建議。

　　與此同時(shí)，這次大調(diào)研也為如何在大問題上聚焦小切口，提供了生動注解。

　　公立醫(yī)院改革是個(gè)“老大難”問題。九三學(xué)社將目光投向這個(gè)問題時(shí)就明白，不能泛泛而談。

　　“聚焦，再聚焦”，焦點(diǎn)最后集中在三句話上：“將醫(yī)保支付改革作為公立醫(yī)院改革的核心”、“終止基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線的辦法”、“緊急規(guī)范各類資本與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)”。這三點(diǎn)意見很尖銳，針對性非常強(qiáng)，以至于相關(guān)部委主動聯(lián)系九三學(xué)社上門聽取意見建議。

　　小切口意味著好抓手，一根繩能牽到“牛鼻子”，抓這樣的選題能取得的實(shí)效自然不在話下。

　　■持續(xù)關(guān)注提供細(xì)分線索

　　參政參在點(diǎn)子上，議政議在要緊處。觀察九三學(xué)社中央議政建言的足跡不難發(fā)現(xiàn)，一抓一個(gè)準(zhǔn)的小切口，其實(shí)更多的是在一些具有一定原創(chuàng)性的研究課題上下功夫，更加重視研究積累，對長期關(guān)注課題進(jìn)一步細(xì)化的結(jié)果。

　　“綠色經(jīng)濟(jì)”是九三學(xué)社中央從2009年開始著手進(jìn)行的一條參政議政主線。

　　經(jīng)過多年持續(xù)關(guān)注，2014年九三學(xué)社接著該主題，選擇了“建筑垃圾資源化利用”這個(gè)切入點(diǎn)。

　　“我們的這個(gè)切入點(diǎn)是很新的。”韓啟德表示，我國每年產(chǎn)生建筑垃圾35億噸，綜合利用率不足5%，如果采取利用措施，除大大節(jié)省資源和減少環(huán)境污染外，還可以直接創(chuàng)造產(chǎn)值6000億元以上，帶動產(chǎn)值800億元以上的裝配制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新增就業(yè)崗位300萬個(gè)。這個(gè)效益和好處是非常有吸引力的。

　　這份調(diào)研報(bào)告同樣吸引了有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委的注意?？偫?、副總理對報(bào)告內(nèi)容作出批示，發(fā)改委、住建部認(rèn)真落實(shí)，為此專門制定了專項(xiàng)規(guī)劃。

　　對一個(gè)問題的持續(xù)關(guān)注，是九三學(xué)社既能在一個(gè)問題上選出精確切口，又能保持立意深、效果實(shí)的重要因素。

　　時(shí)間回溯到六七年前，九三學(xué)社中央專門成立了由五位副主席牽頭的科技體制創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)，每年圍繞科技體制創(chuàng)新方面的問題，不斷聚焦，提出新建議。

　　2014年10月，《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》終于下發(fā)，下半年由科技部、財(cái)政部共同起草的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，已經(jīng)由中央批準(zhǔn)，即將實(shí)施。這里邊包含了九三人多年的主張和建議，有些甚至是當(dāng)時(shí)大家認(rèn)為不太可能實(shí)現(xiàn)的主張和建議，在方案中都將得到落實(shí)。這意味著，九三學(xué)社旨在推進(jìn)科技體制改革的多年努力結(jié)出了碩果。

　　■制度化“匯才聚智”顯成效

　　無論參政議政理念和體制如何創(chuàng)新，有實(shí)效的參政議政需要的是“真功夫”。在九三學(xué)社，這是一份社內(nèi)外精誠合作的巨大力量。

　　關(guān)注民生是九三學(xué)社的優(yōu)秀傳統(tǒng)，民生的短板在哪里？少數(shù)民族群眾的生活現(xiàn)狀牽動著九三人的心。九三學(xué)社中央副主席賴明帶領(lǐng)最了解情況的川、甘、青三省九三學(xué)社組織參與的川甘青結(jié)合部藏區(qū)調(diào)研，最后形成《創(chuàng)新藏區(qū)寺廟管理手段》和《關(guān)于統(tǒng)籌川甘青結(jié)合部藏區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，為國家政策提供了精準(zhǔn)參考。

　　九三學(xué)社中央與地方組織“攜手合作”，與部委、專業(yè)機(jī)構(gòu)和組織“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，在為國計(jì)民生的鼓呼中，打響了一場場漂亮的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)提升政府治理能力、農(nóng)村土地制度改革、西南水電開發(fā)與水資源利用、太行山區(qū)和黃河下游灘區(qū)扶貧開發(fā)、沿海地區(qū)鹽堿地治理、川甘青接合部藏區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展……這些調(diào)研跨區(qū)域、層面廣、難度大，但其中都能看到多省市九三學(xué)社組織的“身影”。此外，中共中央和國務(wù)院17個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、高校和科研機(jī)構(gòu)多次應(yīng)邀參與調(diào)研，使得建言獻(xiàn)策更加全面、權(quán)威。

　　在團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)中，九三學(xué)社中央各專門委員會參政議政“智囊團(tuán)”的表現(xiàn)，不得不提。

　　九三學(xué)社中央專門委員會會議上，賴明對“專委會”做了解讀。他說，專委會委員都在各自領(lǐng)域有“一技之長”。一方面可以不斷發(fā)揮專委會委員身處一線、專業(yè)精熟的優(yōu)勢，結(jié)合各位專家熟悉了解的領(lǐng)域提出專業(yè)建議；另一方面，專委會也可以采取專家小組研究、參與社中央調(diào)研、聯(lián)合地方組織以及專委會之間開展活動等，相互啟發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、整合力量、協(xié)同研究。事實(shí)上，九三學(xué)社中央專門委員會工作也正是如此。

　　“科學(xué)座談會”是九三學(xué)社中央2014年收獲諸多贊譽(yù)的新品牌。

　　“科學(xué)座談會”匯聚了社內(nèi)外專家學(xué)者，就一些重大科學(xué)技術(shù)問題和可從科技切入的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題進(jìn)行“爭鳴式”交流和探討，既積淀思想和觀念成果，又能形成議政建議。

　　“信息技術(shù)與現(xiàn)代物流”、“現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)與過度醫(yī)療”、“健康養(yǎng)護(hù)中的科學(xué)問題”，座談會還探索性地在全社選題選人，制度化“聚才匯智”平臺的作用已初步顯現(xiàn)。

　　理念、模式、機(jī)制，在一系列探索創(chuàng)新中，九三學(xué)社中央2014年開展專題調(diào)研20多次，形成了一批質(zhì)量較高的報(bào)告。向中共中央、國務(wù)院及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送調(diào)研報(bào)告和專題建議19件，涉及行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)諸多方面，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并分別作出批示。