首頁>專題>2015全國兩會>滾動新聞 滾動新聞
雙周協(xié)商:中國協(xié)商民主的閃亮名片
“回味無窮”,談到去年參加的一次全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會,一向以理性著稱的中國改革發(fā)展研究院院長遲福林用了這個頗有些感性的詞。
這位全國政協(xié)委員感慨:在自己7年多的參政議政經(jīng)歷中,那次雙周協(xié)商座談會“最令我難以忘懷”。有同樣感受的還有全國政協(xié)委員施杰律師,他記得第一次參會時,“心里很緊張”。
給這些政協(xié)委員打下難忘、緊張甚至回味無窮烙印的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會,是全國政協(xié)一種全新的協(xié)商形式,第一次召開的時間是2013年10月22日。經(jīng)過一年多的探索實踐,雙周協(xié)商座談會已成為中國政治協(xié)商民主的經(jīng)常性平臺和重要品牌,是全國政協(xié)一張閃亮的名片。
在3月3日召開的全國政協(xié)十二屆三次會議開幕會上,全國政協(xié)主席俞正聲在政協(xié)常委會工作報告中表示,“要搭建好機(jī)制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺,堅持和完善全體會議、常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會制度,積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商”。他特別強調(diào),“努力提高政協(xié)協(xié)商民主實效”。
如今,每隔一周的周四對全國政協(xié)來說,有著某種程序性的意味。這一天,按照慣例,全國政協(xié)禮堂大廳里會舉行一次雙周協(xié)商座談會,俞正聲主持會議。公眾會在當(dāng)天的新聞聯(lián)播中看到會場畫面。
在遲福林委員看來,“小切口、大問題”是雙周協(xié)商座談會的顯著特點。“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”,這個聽上去很“小”而且專業(yè)的題目,曾經(jīng)登上了這個全國層面的協(xié)商平臺。實際上,看似“小”的水泥窯話題實則與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的宏觀經(jīng)濟(jì)大背景緊密相連。
在那張?zhí)N含著溝通對話、平等協(xié)商意味的棕紅色橢圓形會議桌前,厲以寧、李毅中和陳錫文等經(jīng)濟(jì)界知名人士,為改善宏觀調(diào)控建言獻(xiàn)策;馬云、李彥宏等中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人物,圍繞政府如何支持大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用與推廣,積極發(fā)聲。
更多與老百姓利益攸關(guān)的民生問題:優(yōu)化大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式建設(shè)、建筑工人工傷維權(quán)等,都被擺到桌面上熱烈討論。“這些都是緊扣時事熱點,具有很強的時效性和針對性,以促進(jìn)解決實際問題。”施杰評價。2014年,全國政協(xié)共舉行19次雙周協(xié)商座談會,近400位委員參與進(jìn)來。
講真話、道實情,成為遲福林委員對雙周協(xié)商座談會的最大感受。會場上,幾乎沒有客套寒暄,直接切入正題,不能干巴巴念稿子。一個細(xì)節(jié)令施杰委員印象深刻,在聽委員和專家發(fā)言時,“俞正聲主席經(jīng)常會插話、詢問細(xì)節(jié),參加討論”。
激烈的交鋒曾在雙周協(xié)商座談會上演。圍繞核電和清潔能源,幾位專家你來我往,甚至爭得面紅耳赤。激烈處,會議主持人俞正聲笑著“維持紀(jì)律”:“我們是只交鋒,不爭吵。”
讓遲福林委員耳目一新的是,這種協(xié)商絕非“說說而已”,參會人員的身份更是體現(xiàn)了“協(xié)商”不打折扣的意味,每次座談會的人數(shù)規(guī)模在20人左右,有政協(xié)委員和頂尖專家學(xué)者,還有涉及相關(guān)議題的國務(wù)院部委負(fù)責(zé)人——各個環(huán)節(jié)的利益代表都在場。
“在全國政協(xié)主席的主持下,委員和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人集中到一起,就某個問題進(jìn)行討論,可以隨時插話,協(xié)商很有實效。”遲福林說。
過去,由于常態(tài)化參政議政平臺缺失,如何讓政協(xié)人才智力密集的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮,令一些委員深思。
作為老委員的施杰,以往的參政議政形式是每年在全國政協(xié)會上提交提案,然后等待相關(guān)部門回復(fù)。而在雙周協(xié)商座談會上,他可以直接跟國務(wù)院相關(guān)部委負(fù)責(zé)人對話和協(xié)商。他切身感受到,這種新的協(xié)商形式“拓展了委員參政議政的廣度和深度”。
講出真話、道出實情,就需要雙周協(xié)商座談會的內(nèi)容“接地氣”。遲福林委員清楚記得,為了調(diào)研“大力支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”議題,全國工商聯(lián)歷時兩個月,分成6撥人,跑了15個省市了解一線情況。
協(xié)商的意見到底管不管用?對此,姚明委員更有發(fā)言權(quán)。在去年4月的一次雙周協(xié)商座談會中,他發(fā)言呼吁取消賽事審批,讓市場主體自由投資賽事。
這一呼聲很快得到回應(yīng)。去年9月,國務(wù)院常務(wù)會議作出部署,決定取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批。實際上,多場雙周協(xié)商座談會的相關(guān)建議已被黨中央、國務(wù)院及時采納。
第二次參加雙周協(xié)商會時,施杰委員不再感到“緊張”,還在自由討論環(huán)節(jié)“搶麥”發(fā)言。在他看來,參與雙周協(xié)商座談會等更多形式的民主協(xié)商活動已成為一種參政議政的新常態(tài)。
本報北京3月3日電
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:雙周協(xié)商 閃亮名片 協(xié)商民主 俞正聲