人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日訊 全國(guó)政協(xié)委員遲福林在全國(guó)兩會(huì)上建議，盡快啟動(dòng)公益法人立法的相關(guān)研究和制定工作。

　　近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)支持公益性社會(huì)組織發(fā)展，取得了比較明顯的效果。但公益性社會(huì)組織發(fā)展仍然滯后，公益法人制度缺位，公益性社會(huì)組織發(fā)展缺乏相應(yīng)的法律保障。

　　遲福林委員提出，盡快把公益法人立法納入立法規(guī)劃，按上位法優(yōu)先的原則，先行制定《公益法人法》。在制定《公益法人法》時(shí)，對(duì)現(xiàn)行的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》三個(gè)條例做出相應(yīng)調(diào)整。2015年啟動(dòng)《公益法人法》的研究制定工作，爭(zhēng)取在近一、兩年正式出臺(tái)。《公益法人法》要涵蓋社會(huì)組織、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、新型智庫(kù)以及其他公益法人主體，并且對(duì)公益法人的規(guī)范對(duì)象、設(shè)立與解散、業(yè)務(wù)開(kāi)展、內(nèi)部管理、稅收政策等做出明確法律規(guī)定。

　　遲福林委員同時(shí)建議，把公益法人引入民法體系；改革完善公益法人的認(rèn)定方式，建立獨(dú)立的公益法人認(rèn)定機(jī)構(gòu)，如公益法人認(rèn)定委員會(huì)，對(duì)公益法人進(jìn)行資格認(rèn)定；鼓勵(lì)一部分事業(yè)單位成為公益法人。要以公益性為標(biāo)準(zhǔn)加大對(duì)公益性社會(huì)組織支持，以免稅制度為重點(diǎn)建立規(guī)范的政府支持制度，把公益性作為政府支持公益性法人的根本標(biāo)準(zhǔn)，打破以往以所有制或以誰(shuí)出資為標(biāo)準(zhǔn)、以養(yǎng)人為主的財(cái)政支持模式；參照國(guó)際慣例，對(duì)公益性社會(huì)組織的捐贈(zèng)免稅，對(duì)其從事的公益性活動(dòng)免稅；政府依據(jù)公益法人所提供的公益性服務(wù)，確定每年給予一定比例的財(cái)政支持。要進(jìn)一步細(xì)化政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)政策，加快公益法人監(jiān)管制度建設(shè)。（林東程）