原標(biāo)題：民進(jìn)中央：社會(huì)急救也需“急救”

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日訊（記者 呂巍） 8日，沈陽(yáng)晚報(bào)刊發(fā)了這樣一條消息：7日，一名男子因不滿一輛要去救人的急救車(chē)在超其車(chē)后點(diǎn)了一腳剎車(chē)而大發(fā)雷霆，提刀追至病人所在小區(qū)阻止急救人員下車(chē)，最終導(dǎo)致等車(chē)病人身亡。

　　社會(huì)急救資源不足、無(wú)廣泛路權(quán)而頻頻遇堵、虛假呼救浪費(fèi)急救資源、非法救護(hù)車(chē)無(wú)人管理、急救醫(yī)療人員遭受人身危害……社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)在履行政府社會(huì)保障職能、應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用的同時(shí)也往往會(huì)演變成公共事件本身。對(duì)此，民進(jìn)中央呼吁，社會(huì)急救也需“急救”。

　　無(wú)法無(wú)人無(wú)“家底”

　　2014年，民進(jìn)中央和地方組織在有關(guān)社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的一系列調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，法律法規(guī)保障缺失、網(wǎng)絡(luò)體系不健全、資源不足、體系建設(shè)跟不上城市發(fā)展已成為阻礙社會(huì)急救工作發(fā)展的主要障礙。

　　我國(guó)尚未建立社會(huì)急救醫(yī)療法。因此，社會(huì)急救醫(yī)療體系與公安、消防、通訊、航運(yùn)、航空、鐵路等部門(mén)的協(xié)作，以及醫(yī)療衛(wèi)生資源緊急救治的統(tǒng)一調(diào)度就沒(méi)有法規(guī)作保障。另外，對(duì)社會(huì)急救專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、急救車(chē)輛和人員的配置、急救站點(diǎn)設(shè)置與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)惡意撥打120電話以及非法救護(hù)車(chē)的管理等也無(wú)法從立法層面加以明確。

　　在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，一些城市雖然建立了覆蓋整個(gè)市和各縣市區(qū)的急救網(wǎng)絡(luò)，但更多地區(qū)，尤其是區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)社會(huì)急救醫(yī)療力量覆蓋不夠。部分急救點(diǎn)因人員、經(jīng)費(fèi)等原因夜間未能開(kāi)設(shè)，影響急救成功率。

　　再來(lái)看資源配置。衛(wèi)生部的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定：城市每5萬(wàn)人配1輛救護(hù)車(chē)，但大部分城市不達(dá)標(biāo)。至于應(yīng)急的現(xiàn)場(chǎng)指揮車(chē)、專(zhuān)用的嬰幼兒救護(hù)車(chē)、專(zhuān)用的物資運(yùn)輸車(chē)、專(zhuān)用的消殺車(chē)等更少，無(wú)力應(yīng)對(duì)大型突發(fā)事件。受編制、工作條件艱苦、風(fēng)險(xiǎn)高等制約，急救隊(duì)伍也極不穩(wěn)定，人員招不到、留不住。

　　立法留人穩(wěn)投入

　　必須加快啟動(dòng)我國(guó)社會(huì)急救立法工作。民進(jìn)中央建議，通過(guò)立法來(lái)界定政府及其有關(guān)部門(mén)的職能，明確醫(yī)療單位、社會(huì)組織（通訊、公安、民政等部門(mén)）以及公民個(gè)人在社會(huì)急救醫(yī)療工作中的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)急救人員準(zhǔn)入管理，建立健全急救醫(yī)療制度，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)急救工作。

　　社會(huì)急救是公益事業(yè)。各級(jí)政府理應(yīng)成為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)社會(huì)急救體系建設(shè)。民進(jìn)中央認(rèn)為應(yīng)建立健全以市急救中心為龍頭，各縣（市）區(qū)急救站（分中心）為基礎(chǔ)，急救點(diǎn)為基點(diǎn)的全國(guó)院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。急救點(diǎn)應(yīng)按院前急救服務(wù)半徑要求進(jìn)行設(shè)置：市中心城區(qū)≤5公里；各縣（市）區(qū)政府所在地城區(qū)≤8公里；其他城鎮(zhèn)≤15公里（或反應(yīng)時(shí)間20分鐘）；偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)≤25公里。將急救點(diǎn)延伸到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)急救網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，促進(jìn)院前急救服務(wù)均等化。

　　為加快社會(huì)急救資源建設(shè)，各級(jí)政府還應(yīng)保障急救中心建設(shè)需要，包括人員編制、車(chē)輛配備、經(jīng)費(fèi)需求等。民進(jìn)中央建議確立政府對(duì)社會(huì)急救的長(zhǎng)效投入機(jī)制，使社會(huì)急救與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。同時(shí)放寬進(jìn)人渠道，對(duì)愿意致力于社會(huì)急救事業(yè)的非事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予進(jìn)人政策上的傾斜，保證期待遇不低于當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)平均水平，晉升評(píng)定也應(yīng)予以?xún)?yōu)先考慮，建立獨(dú)立的院前醫(yī)療急救醫(yī)師的職稱(chēng)晉升考評(píng)體系，讓從事社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　民進(jìn)中央還提到了宣傳工作的重要性。提出衛(wèi)生、宣傳、公安、交管等政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)手，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)民眾理解支持社會(huì)急救工作，在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，履行相應(yīng)的義務(wù)，包括不惡意騷擾專(zhuān)線電話、不隨意浪費(fèi)急救資源、不為圖利益惡意擾亂急救市場(chǎng)、主動(dòng)給執(zhí)行任務(wù)的救護(hù)車(chē)讓路等，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)急救醫(yī)療環(huán)境。