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《立法法》修正 怎可與政協(xié)、黨派無(wú)干?
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日訊(記者 呂?。?按照政協(xié)會(huì)議的議程,3月9日上午,委員們要討論立法修正案草案。8點(diǎn)40分不到,俞金堯委員就來(lái)到了討論現(xiàn)場(chǎng)。
“今天討論的議題很重要,但不知為什么昨晚沒(méi)有拿到修正案的文件,因此今天早些過(guò)來(lái)。要先把文件看明白了才行,不然發(fā)言肯定發(fā)不到點(diǎn)子上。”也許其他委員也和俞金堯想到了一塊,離會(huì)議開(kāi)始還有15分鐘時(shí),會(huì)議室里就已經(jīng)坐滿了人,沒(méi)有交談,只有紙頁(yè)翻動(dòng)的聲音不時(shí)響起。
為了讓大家看得更仔細(xì),主持人姚愛(ài)興又特意將會(huì)議開(kāi)始時(shí)間推遲了半個(gè)小時(shí),9點(diǎn)30分整,民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和首先開(kāi)了口。
“草案37頁(yè)右下角的部分說(shuō),法律案件有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的,可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取基層和有關(guān)群眾代表、有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和有關(guān)專家等方面的意見(jiàn)。我注意到,草案中有關(guān)征求社會(huì)意見(jiàn)的類似表述有好幾處,里面提到了群眾代表,提到了人民團(tuán)體和社會(huì)組織,唯獨(dú)對(duì)政協(xié)和民主黨派只字未提。”
“《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》提出,從政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商七個(gè)渠道來(lái)推進(jìn)協(xié)商民主,立法協(xié)商也是協(xié)商民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容,政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商理應(yīng)成為其重要渠道,但這一點(diǎn),似乎被立法法修正案忘掉了,不應(yīng)該。”羅富和搖了搖頭。
“我也注意到了這個(gè)問(wèn)題。”民進(jìn)中央副主席朱永新接過(guò)話頭,“多黨合作與政治協(xié)商是我國(guó)一項(xiàng)基本的政治制度,而立法協(xié)商屬于政治協(xié)商,只提人民團(tuán)體和社會(huì)組織而不提政協(xié)和黨派,實(shí)在是讓人無(wú)法理解。”
“我覺(jué)得這是一個(gè)很好的意見(jiàn),我們可以以民進(jìn)組或者黨派的名義提出書(shū)面意見(jiàn),也可會(huì)同其他民主黨派一起。這不是一個(gè)小問(wèn)題,是否能在立法法修正案中被提及,對(duì)民主黨派今后作用的發(fā)揮將有很大的影響。”趙光育委員說(shuō)。
“我同意。”李和平委員搶過(guò)話筒。“這不是在爭(zhēng)權(quán)利,這是為政協(xié)和黨派在日后立法協(xié)商中發(fā)揮作用尋求法律保障,也是民主立法和科學(xué)立法的必要過(guò)程。”
委員們?cè)诎l(fā)言時(shí),羅富和一邊聽(tīng)一邊在電腦上查閱著什么,李和平的話音剛落,他便再度開(kāi)了口:“我剛才現(xiàn)場(chǎng)查詢了一下,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)決定的說(shuō)明中曾提出,健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,開(kāi)展立法協(xié)商,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用,探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。”
“太好了,這可以成為我們建議在立法法修正案中體現(xiàn)政協(xié)和民主黨派作用的理論依據(jù),寫(xiě)在書(shū)面意見(jiàn)中。”找到了有力佐證,羅黎輝委員很高興,其他委員也興奮了起來(lái)。“我就說(shuō)嘛,立法法修正怎么會(huì)與政協(xié)和黨派無(wú)干?”或許,這本不該成為民進(jìn)組委員的困惑。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:協(xié)商 立法 政協(xié) 黨派
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