人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日訊（記者  毛立軍）“一帶一路”是今年兩會的一個熱點話題。全國政協(xié)委員張?zhí)N嶺在社科界的小組討論中不只一次地提醒：不要急功近利，一定要加強(qiáng)“一帶一路”的風(fēng)險評估。

　　在接受本報記者采訪時，張?zhí)N嶺委員又詳細(xì)說明“一帶一路”要特別關(guān)注的以下風(fēng)險：

　　第一個風(fēng)險是共識不足。張?zhí)N嶺說，“一帶一路”是中國提出，倡導(dǎo)大家共同參與的一個倡議，本來是一個和平發(fā)展，合作共贏的設(shè)想，但是現(xiàn)在的宣傳好像變成了中國一家主導(dǎo)的戰(zhàn)略。“如果是你的戰(zhàn)略，人家沒必要去接受。”張?zhí)N嶺委員指出，這個定位要“內(nèi)外有別”?，F(xiàn)在雖然國外60多個國家都表態(tài)了，但表態(tài)不一定參與。特別是一個大國的倡導(dǎo)被別人接受、產(chǎn)生共識是不容易的。還要做細(xì)致的工作，“有事好商量”。

　　第二個風(fēng)險是那些不穩(wěn)定的國家和地區(qū)。“一帶一路”上的一些國家欠發(fā)達(dá)，政治上不太穩(wěn)定，還有的恐怖極端勢力嚴(yán)重。這里就牽扯到多種風(fēng)險：一是政治變動。有的國家政權(quán)一更替，可能項目就得停了。這就需要認(rèn)真研究這個國家的政治背景，進(jìn)行深入的研究和判斷，要有預(yù)案。二是安全風(fēng)險。將來“一帶一路”建設(shè)的大通道，公路、鐵路，油管等，很有可能成為極端恐怖勢力攻擊的目標(biāo)，當(dāng)政府之間關(guān)系不好的時候，也可能會被破壞。所以，在推動“一帶一路”中，一定要加強(qiáng)安全合作，要同步進(jìn)行。目前，安全合作是弱項，短板。

　　第三個風(fēng)險是資金風(fēng)險。張?zhí)N嶺說，我們“一帶一路”的資金除了少部分援助之外，大多都是貸款，有優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款、P2P，還有私人企業(yè)的大量參與，這些錢投入后是否保險，有無效益，這又涉及多方面問題，一是風(fēng)險評估，二是回收機(jī)制或叫反饋機(jī)制，在項目開始時，一定要把這些事做好。

　　張?zhí)N嶺還談到，要使“一帶一路”順利進(jìn)行，一定要贏得當(dāng)?shù)毓姷闹С帧，F(xiàn)在一直強(qiáng)調(diào)政府間的參與，其實公眾參與也很重要。特別是修路、修橋、建產(chǎn)業(yè)園等，都涉及占地、拆遷、補(bǔ)償機(jī)制，過去有的項目就有補(bǔ)償不到位的情況，或者補(bǔ)償給政府，群眾得不到。如何使當(dāng)?shù)毓娭С?、理解、參與，并且從項目中取得收益，都是需要認(rèn)真考慮的。

　　因此，張?zhí)N嶺一再強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”是個復(fù)雜的過程，要有長遠(yuǎn)打算，長期推進(jìn)的準(zhǔn)備，不能急功近利，特別是不能盲目競爭。

　　最后，張?zhí)N嶺強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)智庫建設(shè)，智庫要為“一帶一路”服務(wù)，提供真正有價值的分析判斷報告。“兩會期間，我看到郭廣昌委員的一個發(fā)言，他是私營企業(yè)家，他就希望智庫能為他們參與‘一帶一路’提供好的經(jīng)驗。我們企業(yè)還處于初期成長階段，很難建立自己的研究機(jī)構(gòu)。這就要依賴社會的研究成果。而要使研究成果真正有水平，就要做充分的調(diào)研。”對此，張?zhí)N嶺委員呼吁，要改革科研資金使用管理制度。比如，現(xiàn)在政府的研究資金是不能用于國外的，一般出國幾天就得回來。“一帶一路”其實涉及很多國際政治、經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系的研究，因此，要及時調(diào)整科研資金的使用規(guī)定，應(yīng)當(dāng)鼓勵研究機(jī)構(gòu)到“一帶一路”涉及的國家和地區(qū)進(jìn)行腳踏實地的研究，也可和當(dāng)?shù)氐难芯繖C(jī)構(gòu)合作調(diào)研，也要鼓勵對方到我國來調(diào)研。“在這方面，智庫要有作為。”張?zhí)N嶺委員說。