人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 李木元）“一些老領(lǐng)導(dǎo)退休了發(fā)揮余熱是對的，可不能一掌握了一點(diǎn)資源就辦個(gè)什么協(xié)會(huì)，去干預(yù)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。特別是有些行業(yè)協(xié)會(huì)帶有行政色彩，容易出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。”全國政協(xié)委員、中科院院士葛均波痛陳行業(yè)協(xié)會(huì)過多、過濫之弊，建議加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的管理整頓，讓行業(yè)協(xié)會(huì)回歸本色。

　　葛均波介紹，由于歷史原因，大量行業(yè)協(xié)會(huì)具備官方行政部門的指導(dǎo)背景，并在一定程度上起到了管理行業(yè)的積極作用?？墒?，現(xiàn)在的行業(yè)協(xié)會(huì)變了味兒。

　　三大弊病讓行業(yè)協(xié)會(huì)“害”行業(yè)

　　“由于大部分行業(yè)協(xié)會(huì)直接或間接由政府行政部門設(shè)立并指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)的半官方色彩濃郁。”葛俊波直言行業(yè)協(xié)會(huì)存在不少問題。

　　問題一：重復(fù)設(shè)置。目前許多全國級別同質(zhì)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，其職能重疊、業(yè)務(wù)交叉。由于各自均有相關(guān)主管部門的支持與指導(dǎo)，導(dǎo)致資源分散、各行其是。行業(yè)工作者將大量精力耗費(fèi)在同類型協(xié)會(huì)的重復(fù)工作中。

　　醫(yī)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，就有中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中國醫(yī)師協(xié)會(huì)、中華醫(yī)學(xué)國際交流促進(jìn)會(huì)、中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)等，這些協(xié)會(huì)大同小異。“除去院里的會(huì)議，我基本上每個(gè)周末都要參加學(xué)術(shù)會(huì)議，大部分都是協(xié)會(huì)方面的會(huì)議。”葛俊波說。

　　問題二：權(quán)力尋租。行業(yè)協(xié)會(huì)由于帶有一定行政色彩，甚至在一些考核、評定等環(huán)節(jié)起到?jīng)Q定性作用。導(dǎo)致部分行業(yè)協(xié)會(huì)存在權(quán)力尋租現(xiàn)象。

　　問題三：管理不清。國際上的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該是非盈利公共機(jī)構(gòu)。可國內(nèi)的許多行業(yè)協(xié)會(huì)，還是納稅法人。財(cái)務(wù)方面存在漏洞或?qū)徲?jì)缺失，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)的管理不清，混淆主體任務(wù)和使命。

　　對協(xié)會(huì)既要管“生”還要管“死”

　　“在新的形勢下，我們國家正向著放權(quán)、簡政、服務(wù)的“小政府、大社會(huì)”的治理模式努力。而行業(yè)協(xié)會(huì)將扮演更為重要的角色。”葛均波建議，嚴(yán)格管控新成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，對于已經(jīng)設(shè)置同類型行業(yè)協(xié)會(huì)的申請，原則上不予批復(fù)或明確其不同指導(dǎo)工作范圍。

　　對于已經(jīng)成立的同類型行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行嚴(yán)格審核管理。針對近年來曝出的行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)問題，葛均波建議對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)，規(guī)范財(cái)務(wù)流程，杜絕行業(yè)內(nèi)的權(quán)力尋租和腐敗行為。另外，應(yīng)該創(chuàng)建健康的行業(yè)協(xié)會(huì)管理模式，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的屬性、職責(zé)和工作范圍。

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　　本報(bào)記者 李木元

　　“有的專家各種協(xié)會(huì)職務(wù)幾十個(gè)，有的甚至多得數(shù)不清，加起來兩頁A4紙都印不下。”葛均波表示，應(yīng)該防止臨床專家變成“開會(huì)專家”，讓醫(yī)生回歸臨床。

　　“人的精力有限，這么多職務(wù)肯定會(huì)牽涉臨床和科研的精力。所以，有些協(xié)會(huì)邀請我承擔(dān)職務(wù)，我是拒絕的，或者盡量不去承擔(dān)。”葛均波認(rèn)為，搞學(xué)術(shù)推廣沒有錯(cuò)，可如果沒有那么多精力，或者感覺自己做不好，干脆不去做。一定要防止臨床專家成為“開會(huì)專家”。

　　“有些專家把開會(huì)當(dāng)成了一項(xiàng)工作，甚至是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，我是非常反對的。醫(yī)生的主要職責(zé)是看病、看好病，離開了臨床你還叫什么醫(yī)生？”葛均波反問。