原標(biāo)題：田惠光委員：全面清理非行政許可事項(xiàng) 如何打破固有利益格局尚未走出新路

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日訊（記者 張?jiān)?全國(guó)政協(xié)委員田惠光調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然審批事項(xiàng)取消下放的數(shù)量不少，但對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的影響并沒充分顯現(xiàn)。目前，許多地方的清理審核，仍然大多依賴各部門的自我評(píng)估，造成取消下放的項(xiàng)目含金量不高，如何打破固有利益格局尚未走出新路。同時(shí)，我國(guó)有行政許可和非行政許可兩類審批。除國(guó)家層面設(shè)定的非行政許可外，省級(jí)層面從自身管理需要出發(fā)，也設(shè)定了大量“非行政許可審批”，甚至縣級(jí)通過紅頭文件設(shè)置管理項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院已頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，因?yàn)闆]有法律依據(jù)難以監(jiān)管，各地存在把握不準(zhǔn)、清理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至邊清理邊出臺(tái)新的審批事項(xiàng)的問題。且各地注重比拼精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目數(shù)量，以至于同一個(gè)省內(nèi)的不同地區(qū)在審批事項(xiàng)上拉出近百項(xiàng)差距。這樣勢(shì)必會(huì)造成全國(guó)范圍內(nèi)行政服務(wù)的較大差異。

　　“2013年以前，歷次行政審批制度改革涉及的行政法規(guī)未進(jìn)行系統(tǒng)性修改，帶來的后果是：有些事項(xiàng)取消了，但相關(guān)法規(guī)沒修改；有的法規(guī)修改了，但公布不及時(shí)，宣傳不夠，一些地方仍在執(zhí)行老規(guī)定。”田惠光指出，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)立改廢工作滯后于行政審批制度改革。

　　“要全面清理非行政許可事項(xiàng)，依法建立公開、透明、便于監(jiān)管的行政管理體系，盡快組織開展對(duì)相應(yīng)法規(guī)的立改廢工作，為依法行政提供法律基礎(chǔ)。”田惠光說，由于取消非行政許可審批涉及很多社會(huì)組織的切身利益，因此難度較大。建議國(guó)家對(duì)省級(jí)設(shè)定的非行政許可的清理提出具體指導(dǎo)意見和督查推進(jìn)，非行政許可審批應(yīng)該全面清理，而不是取消和下放，確實(shí)應(yīng)該保留的，要納入行政許可。各級(jí)政府編制部門權(quán)力清單要向社會(huì)公布，并研究制定國(guó)家政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，包括逐步建立統(tǒng)一的各級(jí)政府政務(wù)行政職權(quán)目錄以及政府信息公開目錄和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄等，出臺(tái)相關(guān)政策和法律支持，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行整體監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化。