原標(biāo)題：歐成中代表建議在“十三五”期間啟用新的就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 張?jiān)?nbsp;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是我國現(xiàn)行反映就業(yè) “晴雨”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指擁有非農(nóng)業(yè)戶口、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力而無勞動(dòng)崗位、有就業(yè)要求并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。從1994年起，國家統(tǒng)計(jì)局開始啟用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為我國反映就業(yè)狀況的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，一直延用至今。

　　歐成中代表在工作中經(jīng)常查閱這個(gè)指標(biāo)，但他發(fā)現(xiàn)，使用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)就業(yè)動(dòng)態(tài)存在兩方面嚴(yán)重缺陷：一是指標(biāo)覆蓋范圍不全，不能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映失業(yè)人員的實(shí)際狀況。例如：本地農(nóng)村勞動(dòng)力、外來農(nóng)民工和沒有主動(dòng)進(jìn)行登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員都沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍；二是與國際通行的就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不接軌，無法進(jìn)行同類比較。目前，國際上一般采取基于抽樣調(diào)查的調(diào)查失業(yè)率反映就業(yè)狀況，調(diào)查失業(yè)率能夠在更廣范圍內(nèi)更加精確地反映失業(yè)的真實(shí)情況，因此，能更好地體現(xiàn)就業(yè)跟隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的變化。

　　2014年7月30日，國務(wù)院召開第23次常務(wù)會(huì)議會(huì)議指出：保就業(yè)是政府重要職責(zé)，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。通過科學(xué)的抽樣調(diào)查，采集失業(yè)率數(shù)據(jù)，可以更好監(jiān)測(cè)就業(yè)狀況。

　　由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動(dòng)態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加“心中有數(shù)”，為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供了支持。

　　在“十二五”期間，為了保持統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的歷史沿革，就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)行“雙軌制”是無奈之舉。據(jù)了解，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)從2005年開始，每年兩次對(duì)包括農(nóng)村在內(nèi)的地區(qū)進(jìn)行全國失業(yè)人員情況調(diào)查。從2009年開始，在31個(gè)省會(huì)級(jí)城市建立了月度調(diào)查制。采用直接入戶調(diào)查的方式，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詢問統(tǒng)計(jì)。從2013年4月份開始，將月度調(diào)查城市增加為65個(gè)，入戶近4萬余戶，新增城市多是經(jīng)濟(jì)較活躍勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展成熟的地區(qū)?；趪医y(tǒng)計(jì)局已經(jīng)開展的工作，歐成中代表提出：我國已經(jīng)具備了使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率發(fā)布數(shù)據(jù)的成熟條件。建議國務(wù)院在編制“十三五”規(guī)劃中，停止使用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，正式啟用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率這項(xiàng)新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)公告我國就業(yè)情況。