人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日訊（記者 張磊）  土地制度改革是農(nóng)村改革的核心工作。作為這一改革的基礎(chǔ)工作，土地確權(quán)的推進(jìn)日益受到人們密切關(guān)注。2014年一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作”。目前多個(gè)省份相繼推出土地確權(quán)時(shí)間表。在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社河南省委主委張亞忠對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)問(wèn)題頗為重視，直言“農(nóng)村土地確權(quán)登記工作應(yīng)慎之又慎”。

　　在張亞忠看來(lái)，土地確權(quán)，從解決承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬混亂入手，摸清實(shí)情，明確權(quán)屬，建簿頒證，穩(wěn)定農(nóng)民與土地的長(zhǎng)久承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，扭轉(zhuǎn)原來(lái)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民利益沒(méi)保障，權(quán)益不平衡的現(xiàn)象。土地確權(quán)的價(jià)值是無(wú)庸置疑的，但經(jīng)過(guò)多輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變化更迭，以及國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)效益的提高，不少承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬混亂，矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。而實(shí)際確權(quán)登記過(guò)程中，農(nóng)民本身的意愿和配合度至關(guān) 重要，很多農(nóng)民的原則是“土地不能失，利益不能損”，對(duì)現(xiàn)有政策缺乏充分的理解，使得農(nóng)村土地確權(quán)登記工作難以開(kāi)展。

　　張亞忠認(rèn)為，首先要加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證重要性、必要性、意義和目的的宣傳，充分利用政府權(quán)威，澄清社會(huì)上有關(guān)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的各種片面或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，將各級(jí)干部的思想統(tǒng)一到中央正確決策上來(lái)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證遇到的具體問(wèn)題，出臺(tái)全國(guó)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。比如，若宅基地私下買賣與流轉(zhuǎn)行為能獲得土地所有權(quán)單位認(rèn)可，可將其登記為合法宅基地。其次，鑒于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的特殊性，其經(jīng)費(fèi)分配既要保證實(shí)地測(cè)量經(jīng)費(fèi)，也要保證矛盾和糾紛調(diào)處經(jīng)費(fèi)。并根據(jù)各地實(shí)際，合理確定農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證完成期限，不要過(guò)度追求速度而忽視質(zhì)量。