原標(biāo)題：汽車業(yè)首份2015年全國“兩會(huì)”提案披露

　　每年全國“兩會(huì)”期間，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱同時(shí)又涉及社會(huì)民生的汽車業(yè)，其提案議案備受各界高度關(guān)注。就在本周，汽車業(yè)首份全國“兩會(huì)”提案率先披露。

　　1月26日，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)（簡稱CADCC）在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，向到場媒體詳細(xì)介紹了《汽車經(jīng)銷商與供應(yīng)商關(guān)系白皮書（2014）》等一系列工作成果以及下一步工作計(jì)劃，并首次披露了今年全國工商聯(lián)將向全國“兩會(huì)”提交的三份提案。

　　據(jù)CADCC秘書長助理、產(chǎn)業(yè)研究部主任王冀介紹，CADCC將于今年年初推出國內(nèi)汽車銷售服務(wù)領(lǐng)域第一本聚焦汽車廠商關(guān)系的《汽車經(jīng)銷商與供應(yīng)商關(guān)系白皮書（2014）》。白皮書力求以第三方的獨(dú)立視角從乘用車市場表現(xiàn)、乘用車經(jīng)銷商遭遇的經(jīng)營壓力、廠商矛盾激化和完善法制環(huán)境、建立和諧供銷關(guān)系四個(gè)角度全面客觀反映過去一年汽車流通行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、矛盾焦點(diǎn)，并提出解決建議，以推動(dòng)我國汽車銷售服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，今后將以每年一次的形式予以發(fā)布。

　　《汽車經(jīng)銷商與供應(yīng)商關(guān)系白皮書（2014）》中提到，中國汽車銷售服務(wù)行業(yè)新常態(tài)的特征表現(xiàn)在：隨著汽車產(chǎn)銷高速增長的終結(jié)，乘用車經(jīng)銷商靠獲取壟斷性資源取勝的時(shí)代一去不復(fù)返；乘用車供應(yīng)商壟斷話語權(quán)的時(shí)代也將終結(jié)，更重視渠道的健康發(fā)展，而經(jīng)銷商與供應(yīng)商的市場地位將趨于平等；乘用車經(jīng)銷商必須重視管理創(chuàng)新、自身經(jīng)營能力的提升，否則將在外部環(huán)境的快速變化中被淘汰；汽車銷售服務(wù)領(lǐng)域的多業(yè)態(tài)經(jīng)營將成一個(gè)必然趨勢，4S店應(yīng)該理性認(rèn)識(shí)；乘用車經(jīng)銷商將更重視協(xié)同行動(dòng)的力量。

　　另外，白皮書以美國《聯(lián)邦乘用車經(jīng)銷商特許經(jīng)營法》為例提出，應(yīng)當(dāng)借鑒汽車發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，完善我國汽車銷售服務(wù)行業(yè)法治環(huán)境，如對(duì)經(jīng)銷商授權(quán)的終止、修改或不予續(xù)簽有嚴(yán)格限制，供應(yīng)商需給出合理理由；供應(yīng)商不得設(shè)定經(jīng)銷商的銷售目標(biāo)或規(guī)定經(jīng)銷商銷售的車型，不得限制經(jīng)銷商零售價(jià)格；嚴(yán)格禁止供應(yīng)商對(duì)不同經(jīng)銷商提供不同提車價(jià)格，藉此保護(hù)小經(jīng)銷商利益；供應(yīng)商需向經(jīng)銷商支付在消費(fèi)者保修期內(nèi)提供服務(wù)的費(fèi)用，并在服務(wù)成本商加成30%~40%；嚴(yán)格限制供應(yīng)商干預(yù)經(jīng)銷商的收購合并、管理層更換。

　　在對(duì)美國《聯(lián)邦乘用車經(jīng)銷商特許經(jīng)營法》的深入研究中，CADCC深感出臺(tái)類似法案對(duì)于規(guī)制和化解我國當(dāng)前行業(yè)存在的問題，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展的必要性，于是將“關(guān)于制定《中國汽車銷售特許經(jīng)營法》的建議”作為今年全國“兩會(huì)”的頭號(hào)提案。除此之外，CADCC同時(shí)提交的提案還包括“關(guān)于增加汽車經(jīng)銷商全國政協(xié)委員席位的建議”和“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通綜合能力建設(shè)的建議”。

　　對(duì)于涉及法律體系建設(shè)的頭號(hào)提案，王冀介紹稱，在汽車銷售服務(wù)行業(yè)新常態(tài)形成過程中，需加強(qiáng)行業(yè)法制體系的頂層設(shè)計(jì)，以維護(hù)汽車銷售服務(wù)行業(yè)公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在這個(gè)法律體系中，《汽車銷售管理辦法》法律層級(jí)較低，僅有其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)借鑒美國做法，建立《中國汽車銷售特許經(jīng)營法》。

　　在“關(guān)于增加汽車經(jīng)銷商全國政協(xié)委員席位的建議”中，CADCC認(rèn)為，該建議有利于及時(shí)反映汽車經(jīng)銷服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議，更好地反映汽車經(jīng)銷服務(wù)行業(yè)聲音，更好地促進(jìn)包括汽車經(jīng)銷服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的所有流通領(lǐng)域從業(yè)人員參與國家政治活動(dòng)，有利于促進(jìn)汽車經(jīng)銷服務(wù)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在“進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通綜合能力建設(shè)的建議”中，CADCC認(rèn)為，通過強(qiáng)化城市交通綜合能力，可以讓城市內(nèi)的出行量更加合理地分布，降低私家車出行量與出行里程，有效緩解市內(nèi)交通。