原標(biāo)題：用“改革”和“創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)助推科技發(fā)展——科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼答記者問

　　“改革和創(chuàng)新是科技發(fā)展的兩個(gè)輪子。改革是為了釋放創(chuàng)新的活力，創(chuàng)新是為了增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力。提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。”科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼１１日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上就改革和科技發(fā)展的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　組織編制好“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　“２０１４年是我國(guó)全面深化改革的元年，也是科技改革發(fā)展過(guò)程中極不平凡的一年。無(wú)論是科技發(fā)展方面，還是科技改革方面，都是‘蠻拼’的。”萬(wàn)鋼一連用８?jìng)€(gè)“蠻拼的”形容我國(guó)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大專項(xiàng)的任務(wù)落實(shí)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技惠民、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技改革方面取得的進(jìn)展。

　　他舉例說(shuō)，生命科學(xué)和基因工程方面取得新的重大突破；鳥類起源研究成果列入《科學(xué)》雜志十大科學(xué)突破；國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利預(yù)計(jì)達(dá)到６６萬(wàn)件；超級(jí)雜交水稻百畝片畝均產(chǎn)量超過(guò)１０００公斤；高鐵走出國(guó)門，相關(guān)技術(shù)持續(xù)發(fā)展；新能源汽車到去年年底保有量超過(guò)１２萬(wàn)輛；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、社交平臺(tái)快速發(fā)展；數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)品銷售和應(yīng)用新增產(chǎn)值達(dá)１７０億元；創(chuàng)新醫(yī)療器械的示范應(yīng)用達(dá)到１０余萬(wàn)套；大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的星火逐漸成為燎原之勢(shì)……

　　關(guān)于“十三五”科技創(chuàng)新的方向，萬(wàn)鋼說(shuō)，要面向國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，組織編制好“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。

　　他說(shuō)，“十三五”規(guī)劃制定要加快科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，并在面向未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域凝練一批對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等有重大促進(jìn)作用的科技項(xiàng)目和工程。

　　萬(wàn)鋼說(shuō)，“十三五”期間還要扎實(shí)推進(jìn)科技體制改革，順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新的政策環(huán)境建設(shè)，積極營(yíng)造開放合作、良性互動(dòng)的氛圍，以全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家所確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

　　政府要退出科技計(jì)劃具體項(xiàng)目管理

　　去年底國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，進(jìn)展情況如何？對(duì)此，萬(wàn)鋼說(shuō)，改革重點(diǎn)就是針對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化分類資助，逐步打破條塊分割，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立中國(guó)特色的以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體制。

　　他說(shuō)，現(xiàn)行的科技計(jì)劃出現(xiàn)了缺乏頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、資助方式不完善等問題。中央財(cái)政支持的各類科技計(jì)劃由近４０個(gè)部門管理，有近百個(gè)計(jì)劃渠道，資源碎片化問題突出，科技人員多頭申請(qǐng)，跑項(xiàng)目負(fù)擔(dān)特別重。

　　萬(wàn)鋼說(shuō)，通過(guò)改革將形成“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)柱子”。由各部門組成聯(lián)席會(huì)議，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求都放在這個(gè)平臺(tái)上來(lái)統(tǒng)籌；由高層專家組成戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審委員會(huì)，為戰(zhàn)略決策提供咨詢；由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目具體管理，政府各部門不再直接介入，政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估。同時(shí)，要連通科技管理信息系統(tǒng)，國(guó)家財(cái)政支持的科技項(xiàng)目成果要

　　進(jìn)入科技報(bào)告體系，除涉密項(xiàng)目外，都要向社會(huì)公布。

　　他說(shuō)，新的科技計(jì)劃包括自然科學(xué)基金、事關(guān)未來(lái)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技專項(xiàng)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等內(nèi)容，從重點(diǎn)基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，一直到產(chǎn)品研發(fā)及成果推廣，形成研發(fā)鏈條。

　　他說(shuō)，目前已經(jīng)制定了國(guó)家科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度及戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)的組建方案。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的試點(diǎn)工作也已啟動(dòng)，形成了６個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)，原來(lái)的近百項(xiàng)科研計(jì)劃有近５０項(xiàng)已經(jīng)初步整合。

　　支持眾創(chuàng)空間　服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　萬(wàn)鋼說(shuō)，我國(guó)科技孵化器在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有很好的基礎(chǔ)，目前全國(guó)科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過(guò)１６００家，大學(xué)科技園有１１５家，在孵企業(yè)８萬(wàn)多家，就業(yè)人數(shù)１７０多萬(wàn)人。全國(guó)活躍的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)有１０００多家，資本總量超過(guò)３５００億元。技術(shù)交易也很活躍，２０１４年全國(guó)技術(shù)交易成交額達(dá)到８５７７億元。

　　“把這么好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)者的需求對(duì)接起來(lái)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的特性，是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。”萬(wàn)鋼說(shuō)。

　　他說(shuō)，北京車庫(kù)咖啡、深圳柴火創(chuàng)客空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和科技資源共享的空間，要構(gòu)建好這樣的眾創(chuàng)空間。

　　“要降低服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻，對(duì)創(chuàng)客空間等孵化機(jī)構(gòu)的租金、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予財(cái)政補(bǔ)貼。”萬(wàn)鋼說(shuō)。

　　他表示，政府財(cái)政資金，如中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，可以對(duì)一些好的科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門都頒布了一些鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，可以集成起來(lái)使用到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新服務(wù)中去。