人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日訊（記者 楊朝英）去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告，在今年的財(cái)政政策定調(diào)上，都提出“實(shí)施積極的財(cái)政政策”。

　　就此，3月6日，在全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議小組會(huì)上，全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀提出，我國財(cái)政政策的積極性，就其個(gè)人理解，最少有四個(gè)方面的體現(xiàn)。

　　首先是財(cái)政赤字率。

　　稅收解決錢從哪里來，財(cái)政預(yù)算解決錢怎么花。兩者之間，如果收的錢多了，還有沒花出去的，叫財(cái)政盈余，反之就是出現(xiàn)了赤字。

　　中國人傳統(tǒng)觀念是量入為出，但在現(xiàn)代社會(huì)，金融的功能之一就是跨時(shí)間實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡，美國現(xiàn)在就是全世界最大的債務(wù)人。

　　“我國的財(cái)政赤字率從2014年的2.1%，上升到今年的2.3%。”朱光耀解釋說，比率雖然有所上升，但仍然在3%的安全線以內(nèi)。

　　第二是繼續(xù)堅(jiān)定地實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和系統(tǒng)性清理、取消費(fèi)用。

　　據(jù)國家稅務(wù)總局此前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億元。

　　其中，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到246萬戶，共計(jì)減免稅額101億元，優(yōu)惠政策受益面達(dá)90%；享受小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬戶納稅人，共計(jì)減免稅款511億元，其中減免增值稅307億元、營業(yè)稅204億元。

　　今年政府工作報(bào)告又提出，今年要“實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)”。“這是非常重要的。特別是對小微企業(yè)的收費(fèi)大幅度削減，取得了顯著的成效，2015年必將進(jìn)一步加大清理費(fèi)用的力度。”朱光耀說。

　　如果說，財(cái)政赤字率上升，對應(yīng)的是財(cái)政支出總量上的擴(kuò)張，減稅，對應(yīng)的是財(cái)政收入總量上的縮減，那么，朱光耀關(guān)注的第三點(diǎn)是存量。“堅(jiān)定地處理好財(cái)政存量，讓財(cái)政資金發(fā)揮其應(yīng)有的效力。”朱光耀說，這同樣非常重要。

　　至于第四點(diǎn)，朱光耀關(guān)注的是支出結(jié)構(gòu)。

　　朱光耀提出，適度增加公共產(chǎn)品的投資，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。

　　“總理在今年政府工作報(bào)告中提出，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元。這個(gè)數(shù)字相對社會(huì)投資動(dòng)轍上萬億元來講，是比較小的數(shù)。但是，政府投資不是單打獨(dú)斗，不是唱獨(dú)角戲，要發(fā)揮四兩拔千金的作用。”朱光耀說，其中，政府投資特別要在三個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮特別的引導(dǎo)作用。

　　一是同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，特別是對促進(jìn)混合所有制、引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

　　二把政府投資資金與扶貧戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來。“即使對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有成見的人，對中國對扶貧事業(yè)的貢獻(xiàn)，也高度肯定。”朱光耀說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2015年乃至隨后五年，是實(shí)現(xiàn)建成全面小康的關(guān)鍵時(shí)期。一定要把政府投資與邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來，促進(jìn)共同富裕。

　　“三是把政府投資和推進(jìn)五位一體的建設(shè)。”朱光耀說，特別是環(huán)境保護(hù)的建設(shè)結(jié)合起來。