原標題：小明帶你看懂人大常委會工作報告:推進反腐敗國家立法

　　小明很忙，一會馳騁于全面深化改革的康莊大道上，為您描繪最具震撼性的藍圖；一會揚帆于“打虎”“拍蠅”的反腐大潮中，與您分享最有沖擊力的報道。今年元宵節(jié)沒到，小明就趕到兩會“現(xiàn)場”，沒個停歇。

　　這不，8日下午，全國人大常委會委員長張德江剛走下主席臺，小明就為大家?guī)砹巳舜蟪Ｎ瘯ぷ鲌蟾娴慕庾x。

　　先說句題外話。雖然全國人民代表大會制度是我國的根本制度，但是它并不經(jīng)常開會，閉會期間的日常工作機構，被稱作全國人大常務委員會。小明提前認真研究了全國人大常委會工作報告，認識到全國人大及其常委會，完全不僅僅是開開會，平日里還做了好多好多事，立法、對“一府兩院”監(jiān)督、聯(lián)系人大代表、對外交流，這些職責一樣不少。

　　先說立法：

　　2014年，全國人大及其常委會共審議了20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出2個法律解釋和6件具有法律效力的決定。

　　數(shù)量客觀，質量更有保障。小明到全國人大常委會，常能聽到張委員長的一句話：抓住提高立法質量這個關鍵，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。

　　耳聽為虛、眼見為實。據(jù)小明回憶，過去一年，為了提高立法質量，張委員長發(fā)明了一個新詞：“立法前評估”。法律還沒實施前就評估效果，常委會真是蠻拼的。其中，預算法修改就嘗到了甜頭。

　　除此之外，環(huán)保法經(jīng)歷了“四審”，還兩次公開征求社會意見，這是史無前例的。要知道，根據(jù)歷史經(jīng)驗，“三審必通過”早已成為習慣。這回，立法法修正案草案干脆直接提請全國人民代表大會審議，在最大范圍內(nèi)征求意見，最大程度地確保立法質量。

　　那什么叫做發(fā)揮立法的引領和推動作用呢？小明也給您數(shù)一數(shù)：為配合財稅體制改革，常委會修改了預算法；為推進行政審批制度改革，保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法和氣象法等5部法律的修改，被納入全國人大及其常委會的工作議程。為落實習大大提出的“總體國家安全觀”，反間諜法、國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法也先后提請全國人大常委會審議。

　　對了，還記得行政訴訟法修正案草案的審議嗎？記得這個法律修正案審議通過時，國家有關部門就主動表態(tài)，這部“民告官”法律的修改，就是要讓行政機關經(jīng)得起告、配合告和減少告?？纯催@謙虛的身段，是不是也醉了？

　　再說監(jiān)督：

　　根據(jù)憲法法律規(guī)定，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，受人大監(jiān)督。

　　往常有人聽到這句話，也許會“呵呵”了之。但小明要真心告訴你，今非昔比啦！

　　看看常委會工作報告的這段文字：“簡政放權存在明放暗不放、重形式輕實效、監(jiān)管服務不到位等問題……要嚴格執(zhí)行行政許可法，提高簡政放權‘含金量’，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務水平。”

　　問題抓得準，建議提得實，服不服？其實，小明告訴你，過去一年里，常委會在監(jiān)督工作沒少下功夫。舉個例子，在執(zhí)法檢查上，開始注重明察與暗訪的結合，注重全面檢查和跟蹤督查典型案件的結合，即便是在常委會匯報執(zhí)法檢查情況時，也開始嘗試運用“口頭報告和視頻”的結合。

　　更讓小明沒想到的是，全國人大及其常委會完全改變了以往的工作節(jié)奏，有問題立即改，有想法趕緊抓。安全生產(chǎn)法剛剛制定沒多久，聽取和審議該部法律實施情況就被提上議程；大氣污染防治法執(zhí)法檢查組剛剛風塵仆仆地回到北京，就立即根據(jù)執(zhí)法檢查情況，開展大氣污染防治法修正案草案的審議。看看這節(jié)奏，小明我也終于知道為啥這么忙了。

　　針對性、實效性，有這類詞語來修飾人大對“一府兩院”的監(jiān)督，妥妥的。小明了解到，過去一年來，常委會共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查了4部法律的實施情況，開展了3次專題詢問、4次專題調研，還對12件行政法規(guī)、15件來自“兩高”的司法解釋進行了逐件備案審查。

　　看到這一串數(shù)字，是不是該給常委會點個贊呢？

　　再說代表：

　　第三項職責，小明就不用多介紹了，因為看看全國兩會的場面，然后就飄來那三個字“你懂的”。小明順便考考大家，全國人大代表，這幾天來北京干什么來的？

　　沒錯，是來提議案建議的。去年，十二屆全國人大二次會議主席團就向有關專門委員會交付審議468件代表議案，目前已經(jīng)全部審議完畢了。小明還欣喜地告訴你，其中有23件議案涉及的6個立法項目已經(jīng)全國人大常委會審議通過，5件議案提出的4個監(jiān)督項目已經(jīng)由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正在審議，160件議案涉及的69個立法項目已經(jīng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃。

　　哈哈，全國人大代表的水平也是蠻高的嘛！提出的議案好有成效。當然，張委員長的工作報告里還有一個更大的“紅包”：去年，全國人大代表提出了8576件建議、批評和意見，已全部辦理完畢，并由承辦單位答復代表。其中，建議所提出的問題得到解決或者計劃解決的，占建議總數(shù)的79.8％。

　　人民當家作主，是這個意思嗎？此處應該有掌聲。其實，小明了解到，很多全國人大代表早已對本屆全國人大常委會點贊了，因為根據(jù)委員長會議組成人員聯(lián)系代表、常委會委員聯(lián)系代表兩項制度，分別有87名、333名全國人大代表，是可以直通全國人大常委會，甚至直接與張德江對話的。

　　這畫面，要不要這么美？全國人大代表們，今年的兩會，咱是不是拿出更出色的表現(xiàn)呢？

　　最后嘛，展望一下未來：

　　好話不多說，各位看官，且行且期待吧！小明在這里還想給大家報告一下，2015年全國人大常委會的工作要點，看看各位有沒有一展身手的機會。

　　首先在立法上，提高立法質量，發(fā)揮立法對改革的引領和推動作用，還是硬道理。在工作部署藍圖上，小明看到了，健全憲法實施和監(jiān)督制度；還看到了，抓緊研究啟動民法典編纂工作；還有，要健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復議法，蠻新鮮的！

　　OH MY GOD，還要推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法?？吹酱颂?，小明笑了，試問“老虎”“蒼蠅”們，怕是不怕？

　　再說說監(jiān)督，張委員長又有新想法了，要把專題詢問和執(zhí)法檢查結合起來，在即將開展的水污染防治法、消費者權益保護法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的執(zhí)法檢查中，選擇兩部法律開展專題詢問。嗯，好多都跟你我的幸福指數(shù)密切相關，好期待！

　　當然，你想了解國家改革開放的前沿動態(tài)不？想了解政府債務、國有資本經(jīng)營等詳情不？想知道土地這個“命根子”如何鼓起農(nóng)民兄弟的“錢袋子”不？告訴你，只要繼續(xù)關注2015年全國人大常委會的新聞，也許哪一次會議召開期間，就有你沒想到的“猛料”爆出！

　　小明在這也表個態(tài)，人大很給力，小明也努力，屆時的報道一定很賣力！