三、 健全解決信訪突出問題工作機(jī)制

　　（十）完善信訪聯(lián)席會議制度。強(qiáng)化各級信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)落實等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據(jù)實際需要，及時調(diào)整成員單位組成和專項工作小組設(shè)置，進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，建立健全相關(guān)工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。

　?。ㄊ唬┙∪鉀Q特殊疑難信訪問題工作機(jī)制。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對疑難復(fù)雜信訪問題進(jìn)行公開聽證，促進(jìn)息訴息訪；規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，對已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項不再受理；健全信訪事項協(xié)商會辦等制度，明確相關(guān)責(zé)任，加大化解“三跨三分離”信訪事項力度。

　?。ㄊ┙∪y(tǒng)籌督查督辦信訪事項工作機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會議組織實施、相關(guān)職能部門共同參與的督查督辦工作機(jī)制，進(jìn)一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍；采取有針對性的方法，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪部門開展督查，重視信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議。

　?。ㄊ┙∪茖W(xué)合理的信訪工作考核評價體系。改進(jìn)和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)量和效率等因素，合理設(shè)置考核項目和指標(biāo)，不簡單以信訪數(shù)量多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評，推動各地區(qū)把工作重點放在預(yù)防和解決問題上。堅持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

　　（十四）健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真研究把握新形勢下思想政治工作特點和規(guī)律，教育和引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識發(fā)展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，確立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的心理預(yù)期，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。充分運用現(xiàn)代科技手段，通過建立政務(wù)微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應(yīng)民意的新平臺，提高互聯(lián)網(wǎng)時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。

    四、 全面夯實基層基礎(chǔ)

　?。ㄊ澹┙∪鶎咏M織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把更多人力物力財力投向基層，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，推動黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機(jī)制，落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，充分調(diào)動群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織黨組織建設(shè)，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務(wù)管理平臺。

　　（十六）組織動員社會力量參與。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關(guān)工作。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體優(yōu)勢，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾權(quán)益工作。制定扶持引導(dǎo)政策，通過政府購買服務(wù)、提供辦公場所等形式，發(fā)揮好社會組織的積極作用。建立健全群眾參與機(jī)制和激勵機(jī)制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導(dǎo)村（社區(qū)）制定符合國家法律的村規(guī)民約，運用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。

　?。ㄊ撸┘哟笊鐣芗m紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息匯集分析研判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調(diào)解員的作用。全面推行網(wǎng)格化管理模式，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

    五、 切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十八）嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任。各級黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認(rèn)真組織推動。落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責(zé)力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ㄊ牛?qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗和做法，發(fā)出主流聲音，樹立正確導(dǎo)向；選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。

　　（二十）加強(qiáng)信訪干部隊伍建設(shè)。各級黨委和政府要重視和加強(qiáng)信訪干部隊伍建設(shè)，根據(jù)形勢任務(wù)需要，不斷充實信訪工作力量。完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門、信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經(jīng)驗豐富的干部到信訪部門工作，重視信訪干部的使用，深入開展信訪干部交流工作，增強(qiáng)信訪干部隊伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。

　　各地區(qū)各部門要按照中央要求，深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的新特點新規(guī)律新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高帶著責(zé)任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問題的能力、提高從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。