直面矛盾 盡快立法

　　不少專家指出，對(duì)于規(guī)模龐大的已建成項(xiàng)目，“一刀切”式的清理，顯然是對(duì)歷史的不尊重，也可能在社會(huì)轉(zhuǎn)型期引發(fā)諸多問(wèn)題。“躲避矛盾只會(huì)造成矛盾越來(lái)越多。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，對(duì)于存量小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該盡快明確處理辦法。

　　事實(shí)上，如此巨大的小產(chǎn)權(quán)房存量與主管部門對(duì)小產(chǎn)權(quán)房“拖延”“擱置”的處理方式不無(wú)關(guān)系。記者在國(guó)土資源部網(wǎng)站上查閱發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房清理工作方案目前已經(jīng)初步完成”“針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的不同情況將出臺(tái)清理政策”等表述源源不斷，但都因不敢直面矛盾，沒有下文。

　　“小產(chǎn)權(quán)房就像非法生育的孩子，已經(jīng)出生了，總不能一下子掐死，但處理起來(lái)確實(shí)非常棘手。”中國(guó)綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁說(shuō)，“如果‘大赦’，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)對(duì)法制的不信任；如果強(qiáng)拆，既影響穩(wěn)定又浪費(fèi)社會(huì)資源。”

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)說(shuō)，目前各地對(duì)小產(chǎn)權(quán)房采取了很多不錯(cuò)的探索辦法，應(yīng)鼓勵(lì)各地根據(jù)自身情況因地制宜，分門別類解決問(wèn)題，該補(bǔ)繳稅費(fèi)的補(bǔ)繳，該拆除的拆除。不能一味拖延，讓小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題逐漸成為“無(wú)解”的難題。

　　分析人士指出，小產(chǎn)權(quán)房矛盾累積的主要原因是我國(guó)“土地產(chǎn)權(quán)的雙軌制”，這是中國(guó)獨(dú)特的二元土地制度造成的歷史遺留問(wèn)題，需要通過(guò)改革尋求解決之道。楊保軍表示，十八屆三中全會(huì)提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”對(duì)農(nóng)村發(fā)展是個(gè)重大利好，但后續(xù)需完善財(cái)政、稅收機(jī)制。

　　“村民們其實(shí)也希望能在政府的主導(dǎo)下，進(jìn)行土地的開發(fā)建設(shè)獲得更多收益。”北京市昌平區(qū)陽(yáng)坊鎮(zhèn)一位名叫安國(guó)梁的村主任說(shuō)，村民們最擔(dān)心的其實(shí)是國(guó)家政策不明確，造成農(nóng)村建房的無(wú)序狀態(tài)。

　　北京兩高律師事務(wù)所合伙人董正偉律師指出，目前分類處理的方向得到多數(shù)認(rèn)可，國(guó)家層面應(yīng)據(jù)此盡快對(duì)農(nóng)村集體土地等相關(guān)問(wèn)題從立法上予以明確，出臺(tái)微觀層面的細(xì)則。否則，利益驅(qū)動(dòng)依然會(huì)讓各類開發(fā)主體爭(zhēng)相涌入小產(chǎn)權(quán)房這一利益巨大的領(lǐng)域，進(jìn)一步增加治理成本。(記者 孔祥鑫 魏宗凱 陳俊)