原標(biāo)題：全國首例姓名權(quán)行政訴訟案一審敗訴

　　人民網(wǎng)濟(jì)南4月24日電（宋翠）記者今天從濟(jì)南市中級人民法院官方微信“濟(jì)南中院”獲悉，今天，濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院對“北雁云依”案作出一審判決，駁回原告訴訟請求。

　　根據(jù)該微信內(nèi)容，濟(jì)南歷下區(qū)人民法院依照第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》等規(guī)定，對“北雁云依”案作出一審判決，駁回原告訴訟請求。

　　2009年，山東省濟(jì)南市市民呂某給女兒起了一個既不隨父姓，也不隨母姓的名字——“北雁云依”。他去濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局燕山派出所報戶口時，派出所以姓名“北雁云依”不符合辦理戶口登記的條件為由，拒絕為其辦理戶口登記。隨后，呂某又相繼去了濟(jì)南市公安局、市公安局歷下分局，也得到了同樣的答復(fù)。

　　呂某認(rèn)為燕山派出所拒絕以“北雁云依”為姓名為其女兒辦理戶口登記的具體行政行為侵犯其女兒合法權(quán)益，于2009年12月17日以被監(jiān)護(hù)人“北雁云依”的名義向濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求法院判令其確認(rèn)拒絕以“北雁云依”為姓名辦理戶口登記的行為違法。

　　此案經(jīng)兩次公開開庭，因案件涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)，于2010年3月11日裁定中止審理。后有權(quán)機關(guān)作出解釋，中止事由消除，該案于2015年4月21日在濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院恢復(fù)審理。

　　濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方當(dāng)事人主要對《中華人民共和國民法通則》第九十九條第一款、《中華人民共和國婚姻法》第二十二條的適用問題存有分歧。對這項法律適用問題，歷下法院層報至最高人民法院。

　　2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》，解釋規(guī)定：“公民依法享有姓名權(quán)。公民行使姓名權(quán)，還應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益。

　　公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏：（一）選取其他直系長輩血親的姓氏；（二）因由法定扶養(yǎng)人以外的人撫養(yǎng)而選取撫養(yǎng)人姓氏；（三）有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由。

　　少數(shù)民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。”該立法解釋第一款重申了公民依法享有姓名權(quán)，同時指出，公民行使姓名權(quán)作為一項民事活動，應(yīng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益。第二款采用了“列舉+一般條款”的形式，規(guī)定了可以在父姓和母姓之外選取姓氏的三種情形。第三款則針對少數(shù)民族公民，規(guī)定可以遵從本民族傳統(tǒng)和習(xí)慣。

　　原告法定代理人呂某提出的理由是否符合該立法解釋第二款第（三）項規(guī)定的“有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由”，同時符合尊重社會公德、不得損害社會公共利益的前提。法庭認(rèn)為，該項規(guī)定設(shè)定了在父母姓氏之外選取其他姓氏的兩個必備要件，一是不違反公序良俗，二是存在其他正當(dāng)理由。其中，不違反公序良俗是選取其他姓氏時應(yīng)當(dāng)滿足的最低規(guī)范要求和道德義務(wù)，存在其他正當(dāng)理由要求在符合上述要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)具有合目的性。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于“公序良俗”對姓名的規(guī)制問題。首先，從社會管理和發(fā)展的角度，子女承襲父母姓氏有利于提高社會管理效率，便于管理機關(guān)和其他社會成員對姓氏使用人的主要社會關(guān)系進(jìn)行初步判斷。倘若允許隨意選取姓氏甚至恣意創(chuàng)造姓氏，則會增加社會管理成本，無利于社會和他人，而且極易使社會管理出現(xiàn)混亂，增加社會管理的風(fēng)險性和不確定性。

　　其次，姓氏主要來源于客觀上的承襲，系先祖所傳，名字則源于主觀創(chuàng)造，為父母所授。在我國，姓氏承載了對血緣的傳承、對先祖的敬重、對家庭的熱愛等，而名字則承載了個人喜好、人格特征、長輩愿望等。中國人民對姓氏傳承的重視和尊崇，不僅僅體現(xiàn)了血緣關(guān)系、親屬關(guān)系，更承載著豐富的文化傳統(tǒng)、倫理觀念、人文情懷，符合主流價值觀念，是中華民族向心力、凝聚力的載體和鏡像。

　　反之，如果任由公民僅憑個人意愿喜好，隨意選取姓氏甚至自創(chuàng)姓氏，則會造成對文化傳統(tǒng)和倫理觀念的沖擊，既違背社會善良風(fēng)俗和一般道德要求，也不利于維護(hù)社會秩序和實現(xiàn)社會的良性管控。故，本案中“北雁云依”的父母自創(chuàng)姓氏的做法，不符合公序良俗對姓名的規(guī)制要求。

　　（二）關(guān)于“存在其他正當(dāng)理由”，要求選取父母姓氏之外其他姓氏的行為，不僅不應(yīng)違背社會公德、不損害社會公共利益，還應(yīng)當(dāng)具有合目的性。這種行為通常情況下主要存在于實際撫養(yǎng)關(guān)系發(fā)生變動、有利于未成年人身心健康、維護(hù)個人人格尊嚴(yán)等情形。

　　本案中，原告“北雁云依”的父母自創(chuàng)“北雁”為姓氏、選取“北雁云依”為姓名給女兒辦理戶口登記的理由是“我女兒姓名‘北雁云依’四字，取自四首著名的中國古典詩詞，寓意父母對女兒的美好祝愿”。此理由僅憑個人喜好愿望并創(chuàng)設(shè)姓氏，具有明顯的隨意性，不符合立法解釋第二款第（三）項所規(guī)定的正當(dāng)理由，不應(yīng)給予支持。

　　綜上，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項、全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》之規(guī)定，判決駁回原告“北雁云依”要求確認(rèn)被告燕山派出所拒絕以“北雁云依”為姓名辦理戶口登記行為違法的訴訟請求。