《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》提出：要嚴(yán)格“收支兩條線”管理，地方各級(jí)人民法院收取的訴訟費(fèi)、罰金、沒收的財(cái)物以及追繳的贓款贓物等，統(tǒng)一上繳省級(jí)國庫

　　被追回贓款有兩個(gè)最終去處：返還被害人或上繳國庫。但在實(shí)際操作中，由于認(rèn)識(shí)不盡一致，各地做法也有所不同。

　　近一段時(shí)間以來，中央和地方反腐力度均不斷加強(qiáng)，一批批貪腐官員應(yīng)聲落馬，查沒、追繳的贓款贓物數(shù)額越來越大。

　　最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，2013年，全年共立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件達(dá)2581件，追繳贓款贓物計(jì)101.4億元。

　　而在去年的工作報(bào)告上，最高人民檢察院檢察長曹建明介紹了此前5年查辦職務(wù)犯罪的情況，數(shù)據(jù)顯示，5年內(nèi)最高檢會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)553億元。

　　這些抽象的數(shù)字可以得到一些具體案例的印證。在近五年內(nèi)判決的落馬官員中，貪腐金額達(dá)億元以上的即有多名：首都機(jī)場集團(tuán)公司原總經(jīng)理、董事長李培英，受賄2661萬余元，貪污8250萬元；杭州市原副市長許邁永，受賄1.45億余元，貪污5300萬余元；呼和浩特鐵路局原副局長馬俊飛，收受他人錢物折合人民幣共計(jì)超過1.3億元；中國石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理陳同海，收受他人錢款共計(jì)折合人民幣1.9573億余元……

　　盡管有部分贓款因種種原因難以追回，但已經(jīng)追回的贓款也堪稱巨額。這些追回的贓款輾轉(zhuǎn)于哪些機(jī)關(guān)，最終又都流向了何處？

　　《法制日報(bào)》記者近日采訪多名相關(guān)人士，還原了贓款被追繳后的流向。

　　贓款贓物追繳后由誰來處置

　　我國刑法第六十四條規(guī)定：“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。”

　　這決定了被追回贓款的兩個(gè)最終去處，即返還被害人或上繳國庫。

　　中國刑事訴訟法學(xué)會(huì)副會(huì)長、北京師范大學(xué)教授宋英輝向《法制日報(bào)》記者介紹，在貪腐案件中，貪污案由于有受害單位，所以贓款要退還給這些單位；行賄受賄案件則如數(shù)沒收上繳國庫，統(tǒng)一由國家財(cái)政進(jìn)行重新分配。

　　我國的刑事訴訟法也有著類似的規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)妥善保管，以供核查，并制作清單，隨案移送。任何單位和個(gè)人不得挪用或者自行處理。對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。人民法院作出的判決生效以后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)判決對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息進(jìn)行處理。對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，除依法返還被害人的以外，一律上繳國庫。

　　相關(guān)辦案人員向記者介紹，在實(shí)際操作中，贓款的上繳并沒有統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，判決后辦案機(jī)關(guān)均可上繳。

　　早在1965年12月1日，最高法院、最高檢察院以及公安部、財(cái)政部曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于沒收和處理贓款贓物若干問題的暫行規(guī)定》，明確贓款贓物“應(yīng)隨案移交，由人民法院在判決時(shí)一并作出處理”。但1986年12月31日財(cái)政部《關(guān)于罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》則規(guī)定“由查處機(jī)關(guān)依法上繳國庫”，據(jù)此規(guī)定，一些偵查、起訴機(jī)關(guān)不再將贓物按法定程序移送，而直接上繳國庫。

　　2012年12月26日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合頒布了《關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》。

　　該規(guī)定明確，查封、扣押的涉案財(cái)產(chǎn)，依法不移送的，待人民法院作出生效判決、裁定后，由人民法院通知查封、扣押機(jī)關(guān)上繳國庫，查封、扣押機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向人民法院送交執(zhí)行回單；凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)，待人民法院作出生效判決、裁定后，由人民法院通知有關(guān)金融機(jī)構(gòu)上繳國庫，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院送交執(zhí)行回單。

　　這意味著，辦案機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)都有權(quán)在判決之后，將贓款上繳國庫。