完善法規(guī)維護(hù)儲(chǔ)戶權(quán)益

　　在存款“失蹤”發(fā)生后，儲(chǔ)戶最關(guān)心的是能否挽回?fù)p失。但據(jù)記者調(diào)查，儲(chǔ)戶獲得賠償?shù)膸茁什⒉桓摺?/p>

　　中國(guó)人民銀行《關(guān)于執(zhí)行〈儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》中明確表示，“國(guó)家憲法保護(hù)個(gè)人合法儲(chǔ)蓄存款的所有權(quán)不受侵犯。”工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等目前出具的存單內(nèi)容中，也對(duì)銀行對(duì)存款的保管責(zé)任有明文規(guī)定。但是，對(duì)存款被冒領(lǐng)、丟失應(yīng)如何處理均無(wú)具體規(guī)定，多數(shù)商業(yè)銀行往往將責(zé)任推到員工個(gè)人甚至是“臨時(shí)工”身上。

　　記者注意到，除了在杭州聯(lián)合銀行的案件中，該行對(duì)數(shù)千萬(wàn)元的儲(chǔ)戶損失予以先行賠付，其他大多數(shù)“存款失蹤案件”的索賠陷入了漫長(zhǎng)的官司糾紛中。如在浙江奉化發(fā)生的13名儲(chǔ)戶6950萬(wàn)存款失蹤案件，在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行杭州華豐路支行的存款失蹤案件，受害人向銀行提出的索賠官司都還在審理中。

　　專(zhuān)家建議，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)亟須重拳治理存款“失蹤”背后暴露的貼息存款、誤導(dǎo)銷(xiāo)售等違規(guī)現(xiàn)象，完善法規(guī)維護(hù)存款人權(quán)益；在當(dāng)前民間借貸進(jìn)入高發(fā)時(shí)期的背景下，宜防止一些不法人員利用個(gè)別銀行工作人員的私念，假借銀行的名義進(jìn)行的金融犯罪活動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)和信用損失。

　　一方面，亟須明確銀行工作人員違規(guī)從事“貼息存款”、誤導(dǎo)銷(xiāo)售保險(xiǎn)的處罰條款，并明確銀行機(jī)構(gòu)在員工行為中的責(zé)任。《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》已明確，商業(yè)銀行不得違反規(guī)定擅自提高存款利率或提高套利利率檔次。

　　北京問(wèn)天律師事務(wù)所主任張遠(yuǎn)忠認(rèn)為，亟須重拳治理、處罰違規(guī)現(xiàn)象，“在存款‘失蹤’案件中，銀行工作人員的行為代表銀行的職務(wù)行為，銀行工作人員可能會(huì)存在盜竊、詐騙的行為，但銀行不能因?yàn)楣ぷ魅藛T個(gè)人的行為推脫其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”

　　另一方面，加快推進(jìn)完善相關(guān)民事索賠司法解釋?zhuān)S護(hù)儲(chǔ)戶權(quán)益。法律界人士認(rèn)為，在實(shí)踐中存款被盜引發(fā)的索賠官司，判決結(jié)果相差懸殊，除了案件具體情況不一致外，還有很重要的一點(diǎn)是我國(guó)法律對(duì)此沒(méi)有統(tǒng)一的司法解釋。朱曉哲建議，可針對(duì)存款丟失等情形，適時(shí)出臺(tái)民事司法解釋。

　　(本版稿件除署名外，均由記者孫飛、方列、張非非、毛振華采寫(xiě))