劍指違紀(jì)違法，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)

　　——堅(jiān)持把督察問(wèn)題整改、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)懲戒作為重要職責(zé)

　　權(quán)力帶來(lái)的風(fēng)光與風(fēng)險(xiǎn)共存，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)同在。

　　審計(jì)對(duì)于那些奉公守法、既干事又干凈的人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種特殊的貼心呵護(hù)；對(duì)于那些心存僥幸、以身試法的人而言，則是一種鐵面無(wú)情的鞭撻。

　　一個(gè)耐人尋味的審計(jì)數(shù)字清晰表明，達(dá)摩克利斯之劍從未如此近距離地懸于掌權(quán)者頭上，成為“讓利劍開(kāi)刃、高壓線帶電”的生動(dòng)詮釋?zhuān)簝H2014年，各級(jí)審計(jì)部門(mén)向保衛(wèi)、紀(jì)檢和檢察部門(mén)移送涉嫌違紀(jì)違法線索的數(shù)量，超過(guò)了此前30年移送線索的總和。

　　“及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)”，各級(jí)認(rèn)真貫徹習(xí)主席這一重要指示，堅(jiān)持把督察問(wèn)題整改、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)懲戒作為重要職責(zé)，勇于揭露問(wèn)題，敢于較真碰硬，嚴(yán)肅查糾“闖紅燈”“越底線”“搞變通”等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，努力做好審計(jì)工作的“下篇文章”。

　　加大問(wèn)題通報(bào)力度。對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，連續(xù)兩年在全軍范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，指名道姓揭短亮丑，嚴(yán)肅提出整改要求，涉及單位183個(gè)、問(wèn)題822個(gè)、金額574億元，起到較好的警示教育作用。

　　加大督導(dǎo)整改力度。建立審計(jì)約談制度，嚴(yán)肅指出問(wèn)題，明確整改要求和整改責(zé)任；改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行先整改后評(píng)價(jià)，推動(dòng)糾正存在問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)審計(jì)回訪制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拉單列表、照單銷(xiāo)號(hào)、直至改完。共挽回各類(lèi)損失121億元，撤銷(xiāo)銀行賬戶34個(gè)，清償借墊款8.5億元，退回濫發(fā)補(bǔ)貼1243萬(wàn)元。

　　加大移送懲處力度。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，特別是十八大后仍然不收手不收斂、頂風(fēng)作案的人和事，一律依法移送相關(guān)部門(mén)查處。截至目前，向保衛(wèi)、紀(jì)檢和檢察部門(mén)移送216起問(wèn)題線索中，已有60多人被立案調(diào)查，158人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　加大有效服務(wù)力度。各級(jí)審計(jì)部門(mén)在嚴(yán)肅揭露反映問(wèn)題的同時(shí)，注重發(fā)揮審計(jì)保障軍事經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，及時(shí)督促各級(jí)抓好問(wèn)題整改，同時(shí)對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，深入剖析原因，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從堵塞管理漏洞、完善政策制度層面，提出完善防控機(jī)制、提高保障績(jī)效的意見(jiàn)建議。各級(jí)認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定、落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)。對(duì)問(wèn)題整改糾治工作，主官親自抓，機(jī)關(guān)主責(zé)辦，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，全程督導(dǎo)落實(shí)，有力推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。僅2014年，審計(jì)指出的6711個(gè)具體問(wèn)題，目前已糾正4572個(gè)，壓減行政消耗性等開(kāi)支32.78億元、調(diào)增戰(zhàn)備訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)預(yù)算8.32億元，終止物資采購(gòu)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同50余項(xiàng)13.35億元，修訂完善相關(guān)制度622項(xiàng)，審計(jì)的建設(shè)性作用得到有效發(fā)揮。

　　加快改革步伐，扎緊編密制度籠子

　　——堅(jiān)持破立并舉不斷創(chuàng)新審計(jì)制度機(jī)制和方法手段

　　一組精彩短鏡頭，真實(shí)記錄著我軍緊鑼密鼓大力推進(jìn)審計(jì)改革的鏗鏘步伐。

　　2013年6月，總政、總后聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立黨委管審議審制度的通知》，明確管審議審“五項(xiàng)內(nèi)容”“五項(xiàng)制度”，著力從制度機(jī)制層面固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　2014年6月，總政、總后聯(lián)合頒發(fā)《軍隊(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索移送辦法》，明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化移送標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)了正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪反腐的監(jiān)督合力。

　　2014年10月，四總部聯(lián)合頒發(fā)新修訂的《軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，切實(shí)從審計(jì)層面扎緊編密權(quán)力運(yùn)行的制度籠子。

　　伴隨著這些重要法規(guī)制度的新鮮出爐，一批審計(jì)規(guī)定、實(shí)施辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等配套法規(guī)相繼得到修訂完善，區(qū)域?qū)徲?jì)、派駐審計(jì)、跟蹤審計(jì)、交叉審計(jì)、聯(lián)合審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)等一系列新的審計(jì)模式如春筍般破土而出，推動(dòng)我軍審計(jì)工作不斷向科學(xué)化制度化軌道闊步挺進(jìn)。

　　以黨的十八屆三中、四中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)踏上新的歷史起點(diǎn)，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)艱巨繁重，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改作風(fēng)和反腐敗到了關(guān)鍵時(shí)候，依法治軍從嚴(yán)治軍邁入新階段，對(duì)解放軍審計(jì)署轉(zhuǎn)隸后的軍隊(duì)審計(jì)工作賦予了新的任務(wù)，提出了新的更高要求。

　　適應(yīng)新常態(tài)，必須在狀態(tài)。為了真正使審計(jì)成為保證經(jīng)費(fèi)投向投量向能打勝仗聚焦的“導(dǎo)流槽”，成為提高經(jīng)費(fèi)使用效益的“倍增器”，成為打擊違法違紀(jì)行為的“高壓線”，各級(jí)認(rèn)真貫徹習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)制度改革的重要指示，著眼解決影響和制約審計(jì)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題，不斷創(chuàng)新審計(jì)制度機(jī)制和方法手段，努力構(gòu)建依法建審、依法施審、依法治審的良好格局。

　　針對(duì)師以下部隊(duì)經(jīng)費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大又沒(méi)有審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的實(shí)際，審計(jì)署先后在南京軍區(qū)和總后系統(tǒng)開(kāi)展區(qū)域?qū)徲?jì)試點(diǎn)，調(diào)整建制關(guān)系，整合審計(jì)力量，組建派出審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)直附屬單位統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督，有效增強(qiáng)了審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，消除了監(jiān)督盲區(qū)，提高了審計(jì)效能。

　　適應(yīng)監(jiān)督工作特點(diǎn)規(guī)律，各級(jí)還對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行交叉審、聯(lián)合審，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邢到y(tǒng)審、建制審，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行同步審、集中審，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督針對(duì)性實(shí)效性。與此同時(shí)，加快審計(jì)信息化步伐，推進(jìn)“軍審工程”二期建設(shè)，組織研發(fā)審計(jì)管理平臺(tái)和作業(yè)軟件，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)試點(diǎn)，有效提升了審計(jì)工作的質(zhì)量效益。

　　新起點(diǎn)、新使命、新機(jī)制，催生新活力、新作為、新氣象。在習(xí)主席和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)執(zhí)著、披堅(jiān)執(zhí)銳、意氣風(fēng)發(fā)的“審計(jì)人”，一定會(huì)立足新的起點(diǎn)，抓住新的機(jī)遇，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，鑄就新的輝煌?！鼋鈱従C　本報(bào)記者　賽宗寶