全國政協(xié)常委趙曉勇代表全國工商聯(lián)的發(fā)言：

　　加強對非公有制企業(yè)法律服務

　　非公有制企業(yè)作為對市場信號反應最靈敏的經(jīng)濟組織和市場主體，既是法治建設的受益者，也應是法治中國的建設者。加強對非公有制企業(yè)的法律服務，有利于增強其法治意識和法治思維、推動其依法經(jīng)營和積極參與法治建設改革，這事關法治中國建設的大局。四中全會決定順應了廣大非公有制企業(yè)“盼公平、求安全、要法治”的呼聲，也給加強非公有制企業(yè)法律服務提出了新要求。

　　我們看到，民營經(jīng)濟領域違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是十八大以來強力開展的反腐敗斗爭，有的非公有制企業(yè)出資人伴隨腐敗官員應聲落馬。究其原因，既與經(jīng)濟轉型時期和市場經(jīng)濟體制不斷完善過程中，尚有一些制度和法律不夠完善有關；也與部分非公有制企業(yè)出資人和管理者法律意識淡薄，遇到生產(chǎn)經(jīng)營糾紛不懂得通過法律途徑解決，而是找門路托關系乃至通過行賄尋求問題解決有關；還與部分企業(yè)無視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，一味追求利益制假售假有關；同時也與一些地方政務環(huán)境不好，存在選擇性執(zhí)法、釣魚式執(zhí)法、濫用自由裁量權等行政行為有關。

　　為此建議：

一、 要加強對廣大非公有制經(jīng)濟人士的法制教育引導。通過多種方式、各類媒體大力宣傳中共十八大、十八屆三中和四中全會精神。在全國范圍內引導廣大非公有制經(jīng)濟人士堅定“四信”，引導他們樹立法治意識，強化法治是企業(yè)發(fā)展的基本行為準則的觀念，自覺維護法律權威。

二、 要引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營和積極履行社會責任。鼓勵和指導非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。通過樹立和宣傳典型，引導廣大非公有制經(jīng)濟人士樹立和強化社會責任意識。

三、 要以法制規(guī)范公平競爭的市場秩序。全面深化經(jīng)濟體制改革，盡快出臺商業(yè)行為法，規(guī)范市場競爭秩序，推動實現(xiàn)市場主體“權利平等、機會平等、規(guī)則平等”；加強企業(yè)誠信管理，建立真實透明、可查詢可監(jiān)管的中國市場主體征信體系，全面推進企業(yè)誠信建設，以誠信為要義奠定市場主體法制行為基礎。

四、 要推動各級行政機關嚴格依法行政。要進一步規(guī)范行政機關的權限范圍和行政權力運行的各個環(huán)節(jié)，通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政機關嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力。同時，各級行政機關要增強法治思維和法治意識，建立清正廉明的制度防線和紀律防線，帶頭守法、遵法、執(zhí)法，切實做到執(zhí)法必嚴，違法必究，阻斷尋租腐敗鏈條，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。