新華網(wǎng)廣州７月１３日電（記者吳濤、周強）《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》日前進入人大審議階段，這一草案規(guī)定小攤販無需工商登記，只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理食品攤販登記卡后即可經(jīng)營。這有望改變城市小攤販在法律法規(guī)上面臨的尷尬局面，使其明確獲得合法經(jīng)營身份。

　　據(jù)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局對外提供的數(shù)據(jù)，目前廣東全省共有食品小作坊兩萬多家，各類食品攤販近３０萬家，二者從業(yè)人員共計８０多萬人。

　　廣東當前在食品小作坊和食品攤販監(jiān)管上的尷尬主要體現(xiàn)在兩方面：第一，食品安全法和食品安全法實施條例規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營需前置許可，但現(xiàn)實中大部分食品小作坊達不到核發(fā)許可證的條件，也沒有專門規(guī)范食品小作坊和食品攤販的法律、法規(guī)，監(jiān)管部門核發(fā)證照時無法可依。同時，原有經(jīng)營者在衛(wèi)生許可證到期后也無法換領(lǐng)生產(chǎn)許可證，新開辦申請人因未取得前置許可而無法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。第二，對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管主要依據(jù)是各部門的規(guī)范性文件，部分監(jiān)管措施的合法性時常受到質(zhì)疑。

　　新提交審議的《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》引入食品小作坊和食品攤販登記管理制度，通過對食品小作坊核發(fā)食品小作坊登記證和對食品攤販劃定經(jīng)營區(qū)域、發(fā)放食品攤販登記卡進行管理，并明確了食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范及其相應的食品安全責任等。

　　根據(jù)草案規(guī)定，食品攤販僅需向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理食品攤販登記卡后，便可在劃定區(qū)域和時段從事食品經(jīng)營活動，無須再進行工商登記。而食品小作坊開業(yè)營業(yè)除了申請食品小作坊登記證，還需辦理工商營業(yè)執(zhí)照。食品小作坊登記證的有效期為三年，食品攤販登記卡的有效期為一年。辦理登記證和登記卡不收取任何費用。

　　新規(guī)定不僅降低了小作坊與食品攤販進入市場的門檻，將管理的職責下放到基層，還相對簡化了程序。

　　值得注意的是，新規(guī)定也對經(jīng)營區(qū)域做出了規(guī)定，違規(guī)者仍將被查處。根據(jù)規(guī)定，在有形市場或者固定店鋪經(jīng)營的食品攤販，由食品安全監(jiān)督管理部門依法管理。對于在劃定的食品攤販區(qū)域和時段以外，占用道路及其他公共場所的流動食品攤販違法經(jīng)營食品的行為，仍由城市管理行政執(zhí)法部門或者承擔城市管理行政執(zhí)法職能的部門依法查處。