兩會期間，全國政協(xié)委員梅興保提交了《關(guān)于深化金融管理體制改革的提案》并提出相關(guān)建議。

　　黨的十八屆三中全會要求落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任。結(jié)合當(dāng)前金融業(yè)面臨的新情況，梅興保提出，下一步深化金融管理體制的改革，應(yīng)處理好金融監(jiān)管體制改革與金融穩(wěn)定的關(guān)系，管理體制的改革創(chuàng)新一定要守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；確保逐步讓市場在金融資源的配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用，主管監(jiān)管部門要敢于放手取消一批行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)市場準(zhǔn)入制度，做到“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”。此外，監(jiān)管部門之間建立信息互通、人員互動、監(jiān)管成果互享的機(jī)制；處理好中央和地方的關(guān)系，構(gòu)建中央和地方雙層金融監(jiān)管體系。

　　提案中，針對近幾年小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等法人機(jī)構(gòu)在全國各地紛紛設(shè)立且發(fā)展勢頭迅猛，迫切需要加強(qiáng)地方金融監(jiān)管的現(xiàn)狀，梅興保建議，要加快制定地方金融監(jiān)管的法規(guī)，將各地的金融辦、金融工作局統(tǒng)一更名為地方金融監(jiān)管廳(局)，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)按兩步走開展工作：第一步，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，監(jiān)管好各地的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、資金互組社等小微金融機(jī)構(gòu)，同時將分散在地方發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)部門管理的典當(dāng)行、融資租賃公司、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易平臺、保險經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)一交由地方金融監(jiān)管局監(jiān)管。第二步，在修改好商業(yè)銀行法等金融法律法規(guī)并實(shí)施的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行由中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行以及其他區(qū)域性中小金融法人機(jī)構(gòu)，交由地方金融監(jiān)管局監(jiān)管。地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)能否管好農(nóng)信社等機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵在于地方政府要具備承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任和能力，有處置風(fēng)險的手段，做到監(jiān)管的權(quán)力與處置風(fēng)險的責(zé)任相統(tǒng)一。

　　而針對國有獨(dú)資或控股的大型金融機(jī)構(gòu)，梅興保則提出，進(jìn)一步深化混合所有制改革。他表示，金融行業(yè)各大型銀行、大型保險公司，雖然都股改上市，成為公眾公司，從形式上已是混合所有制經(jīng)濟(jì)，但一股獨(dú)大、事實(shí)上壟斷經(jīng)營帶來的問題仍然十分突出。要從制度上解決金融業(yè)尤其是大銀行的壟斷經(jīng)營、完善法人治理，同時又化解歷史包袱，還可適當(dāng)補(bǔ)充社?；?，有效途徑之一就是對國家控股的大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化混合所有制改革，逐步大幅度降低國有股的持股比例。

　　“當(dāng)前，各大金融機(jī)構(gòu)尤其是大型商業(yè)銀行經(jīng)營的業(yè)績很好，可是在資本市場上的股價卻處于低價位徘徊，政策性金融機(jī)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型，這是引進(jìn)社會資本、深化混合所有制改革的好機(jī)會。”梅興保為此建議，選擇兩家大型銀行和一家大型保險公司、一家國有控股的證券公司試點(diǎn)，將上述試點(diǎn)銀行、保險公司和證券公司的國有股比例降為50%左右。國有控股金融機(jī)構(gòu)的國有股大多由中央?yún)R金公司(中投公司的子公司)代持和管理，在深化混合所有制改革、進(jìn)行法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計時，應(yīng)一并考慮調(diào)整和完善中投公司的管理方式。