在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻歷史背景下，中小企業(yè)普遍面臨著生存發(fā)展的倒逼壓力，遇到了制度缺失、基礎(chǔ)薄弱、保障乏力、要素不足等一些共性之“痛”。特別是融資難、融資貴，一直以來是現(xiàn)實難解之題。就此，提出以下建議：

　　一、 深化多層次信貸體系建設(shè)。加快銀行改革步伐，增加對中小企業(yè)相對有利的評級指標(biāo)；建立激勵機制，支持銀行業(yè)實施差異化監(jiān)管政策，鼓勵銀行業(yè)創(chuàng)新中小信貸模式；建立服務(wù)中小企業(yè)的專營機構(gòu)，加快組建政策性的中小企業(yè)發(fā)展銀行；充分發(fā)揮融資擔(dān)保渠道作用，在擔(dān)保特別是再擔(dān)保領(lǐng)域放大政府財政資金杠桿作用等。

　　二、 完善多層次資本市場建設(shè)。以落實十八屆三中全會改革精神為契機，加快發(fā)展三板、四板市場和債券市場。

　　三、 鼓勵股權(quán)投資。給予投資人投入資金個人所得稅減免優(yōu)惠，并建議按投資股權(quán)在企業(yè)存續(xù)期長短，設(shè)置退出時不同的所得稅率。允許自然人以較低資本參與科技型企業(yè)股權(quán)投資。完善政策體系，在政策供給端發(fā)力，梳理完善股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域政策體系等。

　　四、 創(chuàng)新融資方式。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，允許通過動產(chǎn)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等多種方式融資。通過整合虛擬與現(xiàn)實世界的行為、交易等信息，規(guī)范融資平臺建設(shè)和監(jiān)管機制。

　　五、 營造良好的融資環(huán)境。在盡快修訂《中小企業(yè)促進法》基礎(chǔ)上，研究制定《中小企業(yè)融資法》等法律法規(guī)，規(guī)范各有關(guān)金融機構(gòu)及中小企業(yè)融資主體；盡快推動企業(yè)征信體系建設(shè)，大幅提高企業(yè)和個人的失信成本；加快“營改增”步伐，對中小企業(yè)實施普惠式減免。對金融機構(gòu)繼續(xù)實施“定向降準(zhǔn)”政策等。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員，天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委書記 榮建勛）