一邊翻看著手機(jī)短信，一邊急匆匆趕往提案現(xiàn)場(chǎng)辦理咨詢會(huì)，第一時(shí)間向相關(guān)部門反映農(nóng)民工的合理訴求；從2006年起，堅(jiān)持每個(gè)月深入農(nóng)村搞一次調(diào)研，了解農(nóng)民兄弟都有哪些困難、哪些心愿……這個(gè)人，就是大連市政協(xié)委員、遼寧韜論律師事務(wù)所主任訥建宏。

　　來(lái)自革命老區(qū)井岡山

　　訥建宏1982年畢業(yè)于浙江大學(xué)，后又考進(jìn)中國(guó)政法大學(xué)攻讀法律，成為我國(guó)恢復(fù)律師制度后的第一批律師。2003年1月，訥建宏身上多了一個(gè)“頭銜”：大連市政協(xié)委員。

　　“我從小生活在革命老區(qū)井岡山農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民有著深厚的感情。”多年來(lái)，律師加委員的雙重身份，使訥建宏有了更寬闊的平臺(tái)，傾力幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

　　2005年1月24日，訥建宏的辦公室走進(jìn)了20多位農(nóng)民工，他們分別來(lái)自四川、重慶，因在當(dāng)年大連市兩會(huì)期間看到媒體刊登了他撰寫的《關(guān)于切實(shí)解決建筑施工等企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資》的提案，慕名前來(lái)請(qǐng)求法律援助。訥建宏用了整整一周的時(shí)間，為他們討回了被拖欠的31.3萬(wàn)元工資。

　　此后，訥建宏為農(nóng)民工討公道的維權(quán)行動(dòng)從未間斷。2009年春節(jié)前夕，湖北籍農(nóng)民工陳積善、陳其美叔侄倆慕名找到訥建宏，帶著一臉的疑惑小聲問道：“你能幫我們要回工資回家過年嗎？”訥建宏問明情況，當(dāng)即趕赴事發(fā)地，與當(dāng)事單位和地方法庭取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實(shí)強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)手續(xù)。最終，兩位農(nóng)民工拿到4.8萬(wàn)元的拖欠工資，高高興興地踏上了回鄉(xiāng)的旅途。

　　在訥建宏看來(lái)，幫助農(nóng)民工爭(zhēng)取合法權(quán)益的代理，縱然再難，都是“不能輸?shù)墓偎?rdquo;。曾有31位農(nóng)民工聯(lián)名送給他一面錦旗，其上“農(nóng)民工的保護(hù)神”7個(gè)燙金大字顯得格外醒目。

　　參政議政要多做事不作秀

　　“幫助弱勢(shì)群體維權(quán)，僅僅從個(gè)案上進(jìn)行法律援助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須找出導(dǎo)致維權(quán)難的原因，從體制和機(jī)制上提出解決方案。”訥建宏說。

　　從2005年起，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，訥建宏連續(xù)9年圍繞解決拖欠農(nóng)民工工資問題、維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益等撰寫提案，被悉數(shù)采納并促成了《大連市關(guān)于解決克扣建筑業(yè)農(nóng)民工工資問題的規(guī)定》、《大連市農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》等一系列制度和辦法的出臺(tái)。

　　針對(duì)開發(fā)建設(shè)中涉及到失地、失海農(nóng)民的基本保障問題，訥建宏連續(xù)3年圍繞“重視解決失地和失海農(nóng)民社會(huì)保障問題”、“失地和失海農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全市統(tǒng)一”、“建立失地和失海農(nóng)民利益保障長(zhǎng)效機(jī)制”分別提交提案，3件提案均被大連市政協(xié)列為重點(diǎn)提案或常委會(huì)發(fā)言材料，引起相關(guān)部門的高度重視，推動(dòng)了問題的有效解決。

　　“政協(xié)委員參政議政，應(yīng)該多做事不作秀，真正為民代言，為市委、市政府當(dāng)好參謀。”迄今，訥建宏已連續(xù)擔(dān)任3屆大連市政協(xié)委員，提交提案260余件，其中3/4得到相關(guān)部門的采納和落實(shí)，連續(xù)10年獲得優(yōu)秀提案獎(jiǎng)13件（次），連續(xù)兩屆被評(píng)為大連市政協(xié)委員參加活動(dòng)積極分子。

　　做人民的政協(xié)委員

　　下崗職工李秀英傾盡全部積蓄購(gòu)買房子，不料被中介公司騙取了1萬(wàn)元定金，訴訟到法院后又輸了官司，無(wú)奈之下只好向訥建宏求助。

　　“對(duì)于一個(gè)下崗工人家庭來(lái)說，那可是他們從嘴里一口一口省下來(lái)的錢，法律應(yīng)該還弱者以公正。”訥建宏認(rèn)真分析了案情，認(rèn)為法院判決確有錯(cuò)誤，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起她的代理律師。經(jīng)過多次交鋒，幾次開庭，最終二審法院撤銷了一審判決，判令中介公司返還李秀英1萬(wàn)元購(gòu)房定金。

　　“做人民的政協(xié)委員”，是訥建宏結(jié)合律師身份，早早就為自己立下的履職信條，并始終恪守如初。

　　2007年，對(duì)訥建宏來(lái)說是個(gè)具有特殊意義的年份，在他的努力下，大連市出臺(tái)了“農(nóng)民工工資保證金制度”。同年，他所在的律師事務(wù)所又成為大連唯一經(jīng)市總工會(huì)指定的農(nóng)民工和下崗職工法律援助單位。2008年4月，訥建宏的團(tuán)隊(duì)又進(jìn)駐大連市總工會(huì)困難職工幫扶中心，每逢周一和周四，他都會(huì)帶領(lǐng)同事在這個(gè)常年開放的窗口值班，無(wú)償為困難職工、農(nóng)民工提供法律咨詢，代寫法律文書，提供司法救濟(jì)。

　　訥建宏還是一名出色的法律宣傳員，借助政協(xié)的平臺(tái)，在社區(qū)、村屯發(fā)起大規(guī)模的群眾普法培訓(xùn)活動(dòng)，先后為社區(qū)和村屯的法律工作者講解婚姻法、民法通則、繼承法、城市房地法、物權(quán)法、合同法基本常識(shí)、婦女兒童權(quán)益保障法50余次，舉辦各類培訓(xùn)班80多個(gè)，共有數(shù)千人參加了培訓(xùn)。