人民網(wǎng)北京3月8日電 （人民網(wǎng)前方報(bào)道組）今日上午，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言。

　　會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央專(zhuān)職副主席何丕潔作了題為《生態(tài)糧倉(cāng)健康土地安全食品》的發(fā)言。他說(shuō)，“手中有糧，心中不慌”，這是一句老話(huà)。現(xiàn)在，“手中有糧”，還要“吃得健康”。2014年中共中央一號(hào)文件提出，要“在重視糧食數(shù)量的同時(shí),更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全”。我們認(rèn)為，保障糧食安全，迫切需要生態(tài)糧倉(cāng)、健康土地、安全食品。

　　2013年，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十連增”，基本解決了糧食安全問(wèn)題?，F(xiàn)在的突出問(wèn)題是：一、在城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，耕地越來(lái)越多地被占用，1986年到2010年，非農(nóng)建設(shè)占用耕地達(dá)6000多萬(wàn)畝，18億畝耕地紅線(xiàn)可能受到?jīng)_擊。

　　二、 在工業(yè)化進(jìn)程中，土地和水資源受到了不同程度的污染。我國(guó)僅用占世界不到10%的土地養(yǎng)活了22%的人口，但由于使用了大量的氮肥，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。因此，解決糧食安全問(wèn)題不僅必須守住耕地紅線(xiàn)，還必須和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及污染治理緊密結(jié)合。

　　為此，何丕潔建議：

　　一、 實(shí)施健康土地工程。在原有全國(guó)土壤普查的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)耕地進(jìn)行“體檢”，全面普查與診斷，查清健康土地、亞健 康土地和不健康土地的面積、比例及分布。編制耕地健康保護(hù)與土質(zhì)提升規(guī)劃，為生態(tài)糧倉(cāng)建設(shè)提供依據(jù)和方向。建設(shè)生態(tài)糧倉(cāng)，首先要確保糧食主產(chǎn)區(qū)的耕地不受 污染。對(duì)健康土地，要實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施；對(duì)亞健康土地，則采取修復(fù)提升措施；對(duì)不健康的土地，則要有計(jì)劃地進(jìn)行治理。建立耕地健康養(yǎng)護(hù)促進(jìn)機(jī)制。實(shí)行地 方政府土地健康養(yǎng)護(hù)問(wèn)責(zé)制和政績(jī)考核制，同時(shí)明確由耕地污染行為人對(duì)耕地污染的防治、人身健康的損害、農(nóng)民收益的損失等承擔(dān)最終無(wú)限責(zé)任。實(shí)施土地生態(tài)整 治工程。土地整治要突出耕地健康提升優(yōu)先的原則，推進(jìn)土地整治工程實(shí)現(xiàn)耕地面積增加、生產(chǎn)力提高、環(huán)境美學(xué)效果和土地修復(fù)等四位一體化。

　　二、 推進(jìn)潔凈水源工程建設(shè)。推廣遼寧省的遼河管理模式，恢復(fù)大江大河兩岸灘地、減少河道硬化工程，提高河流自?xún)裟芰??；謴?fù)和營(yíng)造環(huán)湖（水庫(kù)）濕地，讓流域 徑流過(guò)濾后流入湖泊或水庫(kù)。延伸生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的范圍，加大對(duì)生態(tài)優(yōu)越的江、河、湖和水庫(kù)流域的公益林保護(hù)者的補(bǔ)償力度，讓林農(nóng)能“靠山吃山”。下大力 氣開(kāi)展重污染河流和重點(diǎn)水功能區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合整治，實(shí)施江河、湖泊等水環(huán)境綜合治理工程。積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。在政府采取面源污染防治措施的同時(shí)，對(duì) 自愿采取避免面源污染措施的農(nóng)民，給予補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠排放水的管理，禁止未達(dá)標(biāo)水直接排入江河、湖泊（水庫(kù)）或用于農(nóng)田灌溉。

　　三、 推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從直接承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分化出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化。建立健全技術(shù)推廣的服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面、系統(tǒng)、一體化的服務(wù)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與環(huán)保、食品安全等標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，受補(bǔ)貼者必須遵守最低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。構(gòu)建覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。對(duì)食品安全突出隱患和問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查和整治，保持高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)修訂完善相關(guān)法律，對(duì)食品安全犯罪予以嚴(yán)懲，使經(jīng)營(yíng)者不敢心存僥幸，讓違法者真正得不償失。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)構(gòu)，對(duì)主要食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行摸底排查、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的信心。