本報(bào)記者 高新國(guó)

盤活宅基地，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新活力；發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展……近日，河北省政協(xié)召開常委會(huì)會(huì)議，圍繞壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)協(xié)商議政，副省長(zhǎng)時(shí)清霜到會(huì)介紹有關(guān)情況后，委員們從不同角度提出真知灼見。

打造帶富致富隊(duì)伍

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人。除了夯實(shí)各級(jí)黨委、政府責(zé)任，河北結(jié)合向重點(diǎn)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)措施，優(yōu)先選派素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、有經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任第一書記，并將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)列入駐村工作任務(wù)，但村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人短缺現(xiàn)象依然明顯。

“著力選拔培養(yǎng)帶頭人，以頭雁效應(yīng)激發(fā)雁群活力。”省政協(xié)委員、廊坊市政協(xié)主席李波說(shuō)，要提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力，打造扎根農(nóng)村的帶富致富隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部，發(fā)揮駐村第一書記作用，推行村黨支部書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，引導(dǎo)黨員致富能手與群眾結(jié)對(duì)子，提供全方位產(chǎn)銷服務(wù)指導(dǎo)。

除了發(fā)揮好本村“能人”作用，省政協(xié)常委饒桂生建議，健全完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，在打通各級(jí)政府返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)中堵點(diǎn)難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善創(chuàng)業(yè)政策包，吸引一批有學(xué)歷、能力強(qiáng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才和外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)新完善體制機(jī)制

折股量化集體資產(chǎn)、探索股份合作增收模式、健全村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制和收益分配機(jī)制……河北在推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不斷出招。委員們就進(jìn)一步完善“招數(shù)”，提出意見建議。

如何真正讓“農(nóng)民”變“股民”？“可以采取確權(quán)、確股，不確地的方式，將集體土地量化到戶，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，成員按股份獲得收益。”省政協(xié)委員、邯鄲市政協(xié)主席韓俊蘭在提出土地股份合作制的同時(shí)，建議對(duì)不可分割的集體資產(chǎn)，在清產(chǎn)核資后將股權(quán)量化到成員，實(shí)行成員股份合作制。

“借助核心企業(yè)，推動(dòng)村企共建模式。”針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的問題，省政協(xié)委員、河北銀行董事長(zhǎng)梅愛斌建議，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)支持村集體經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，采用共建、共管、共同經(jīng)營(yíng)的方式，依托龍頭企業(yè)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、成熟經(jīng)營(yíng)模式和較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，獲取金融機(jī)構(gòu)信貸支持。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

截至2021年底，河北集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”全部清零，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但全省村集體經(jīng)濟(jì)存在整體實(shí)力不強(qiáng)、收入結(jié)構(gòu)不合理問題，需要進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、拓展持續(xù)增收渠道。

“要多措并舉，加快發(fā)展一批特色龍頭企業(yè)。”省政協(xié)常委高波建議，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)工商企業(yè)和民間資本下鄉(xiāng)，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件好，本村缺乏資源的可異地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

省政協(xié)委員、保定市政協(xié)主席李俊嶺建議，將產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略與優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局有機(jī)銜接，通過(guò)發(fā)掘村域內(nèi)土地、山林、礦產(chǎn)等資源，以村集體、合作社為組織載體吸引投資、合作開發(fā)，設(shè)計(jì)、包裝提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值等措施，實(shí)現(xiàn)資源變產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)變資本、產(chǎn)品變商品，促進(jìn)形成穩(wěn)定發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)新模式。

“省政協(xié)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展做了大量卓有成效的工作。”時(shí)清霜表示，將充分吸納委員們的意見建議，讓政治協(xié)商成果充分體現(xiàn)到加快“三農(nóng)”發(fā)展的決策和行動(dòng)中來(lái)。

“要緊扣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，組織協(xié)商討論。”省政協(xié)副主席梁田庚表示，要引導(dǎo)委員繼續(xù)通過(guò)提交提案、反映社情民意等方式，提出科學(xué)有效的意見建議，為推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興提供智力支持。