新中國(guó)成立70余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商不斷走向成熟定型，展現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），作為規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，必將推動(dòng)政治協(xié)商工作更加科學(xué)規(guī)范、更有實(shí)效。

確立了黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的制度體系和工作機(jī)制，確保黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)。《條例》明確，黨中央對(duì)政治協(xié)商工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制定政治協(xié)商工作大政方針，研究決定事關(guān)政治協(xié)商工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，保證政治協(xié)商始終堅(jiān)持正確政治方向。《條例》還從全過(guò)程人民民主的視角、從協(xié)商過(guò)程的角度，明確了各級(jí)黨委在政治協(xié)商活動(dòng)的籌備、開(kāi)展、成果運(yùn)用和反饋、保障機(jī)制等各環(huán)節(jié)中的職責(zé)。同時(shí)，《條例》明確了中共黨委、政協(xié)黨組、統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的職責(zé)，從而細(xì)化、壓實(shí)了各方面協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的責(zé)任，使政治協(xié)商工作有章可循、有法可依、有機(jī)制保障。

明確了政治協(xié)商的內(nèi)涵和形式，規(guī)范了政治協(xié)商的概念。《條例》把政治協(xié)商的基本方式明確為政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商兩種基本形式。把政治協(xié)商的內(nèi)涵確定為中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題以及其他重要事項(xiàng)開(kāi)展的協(xié)商。這不僅廓清了政治協(xié)商與社會(huì)主義協(xié)商民主中其他協(xié)商的區(qū)別，更加有利于發(fā)揮政治協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主中的引領(lǐng)和示范作用。同時(shí)，廓清了政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商關(guān)系，政黨協(xié)商具有小范圍、高層次和政治性的特點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派、無(wú)黨派人士之間的直接協(xié)商；人民政協(xié)政治協(xié)商則具有廣泛性、開(kāi)放性和社會(huì)性，是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開(kāi)展的協(xié)商。

明確了政治協(xié)商的內(nèi)容，規(guī)范了“協(xié)商什么”的問(wèn)題。《條例》明確，政黨協(xié)商主要內(nèi)容是：中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì)、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題；換屆時(shí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問(wèn)題。人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是：列入政協(xié)全體會(huì)議議程的重要事項(xiàng)；國(guó)家方針政策和地方重要舉措，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重要問(wèn)題；有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問(wèn)題。

確立了政治協(xié)商的基本遵循和運(yùn)行規(guī)則，使協(xié)商主體更加規(guī)范、協(xié)商活動(dòng)更具實(shí)效。明確了政治協(xié)商的基本原則，《條例》規(guī)定政治協(xié)商工作應(yīng)當(dāng)遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、坦誠(chéng)協(xié)商；堅(jiān)持政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)等基本原則。確定了政黨協(xié)商的對(duì)象是民主黨派、無(wú)黨派人士，工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商；人民政協(xié)政治協(xié)商的對(duì)象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面。規(guī)范了政治協(xié)商的基本流程，《條例》專章分別規(guī)范了政治協(xié)商活動(dòng)的籌備、開(kāi)展、成果運(yùn)用和反饋、保障機(jī)制等，形成了一個(gè)工作閉環(huán)。

以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)政治協(xié)商作出系統(tǒng)規(guī)定，有利于堅(jiān)持和完善新型政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。政治協(xié)商制度的健全，無(wú)疑是完善新型政黨制度的關(guān)鍵之一。人民政協(xié)是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)人民政協(xié)政治協(xié)商作出系統(tǒng)規(guī)定，能更好發(fā)揮人民政協(xié)這一黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，通過(guò)政治協(xié)商求同存異、聚同化異，在根本問(wèn)題、重大問(wèn)題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。（作者系甘肅省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任）