更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，著力提升協(xié)商議政活動質(zhì)量，是加強社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展全過程人民民主的需要，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。作為人民政協(xié)，“不靠說了算，而靠說得對”，在“說得對”上要下真功夫?qū)嵐Ψ颉＜纫罢f的內(nèi)容對”，也要“說的方式方法對”。

著力做到“說的內(nèi)容對”

“說得對”既是現(xiàn)實需要，又是長久任務(wù)。既要以問題為導(dǎo)向，解決眼前的事“說得對”，又要有全局觀念、戰(zhàn)略思維，對長遠的事有前瞻性，做到長遠的事也“說得對”。“說的內(nèi)容對”要做到以下幾點。

第一，要加強黨對政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作納入各級黨委重要議事日程。把牢正確政治方向。要自覺服從同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第二，要強化理論武裝，切實提高政治站位。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”。要養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣，高站位謀劃協(xié)商，高水平開展議政。

第三，要重視學習，建設(shè)“書香政協(xié)”。學習是人民政協(xié)的重要工作，也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。人民政協(xié)依靠學習走到今天，也必將依靠學習走向未來。要學習黨的創(chuàng)新理論，學習政協(xié)章程等履職應(yīng)知應(yīng)會的知識，還要學習科技、法律、生態(tài)文明等方面知識。最是書香能致遠，為有源頭活水來。要學思悟貫通，知信行統(tǒng)一。以腹有詩書氣自華的底蘊，推進協(xié)商議政上水平。

第四，要重視調(diào)查研究，提高調(diào)查研究的質(zhì)量。調(diào)查研究是協(xié)商議政的前提和基礎(chǔ)，要向書本學習、向?qū)嵺`學習、向人民群眾學習、向?qū)＜覍W者學習。“只有蹲到地上，才能看螞蟻”，要深入基層、深入實際、深入群眾，自覺投身遼寧、沈陽振興發(fā)展的生動實踐，主動感受人民群眾急難愁盼，積極向黨委政府提出有理有據(jù)、有價值的意見建議，進而引起黨委政府的重視，盡快實現(xiàn)協(xié)商議政成果的轉(zhuǎn)化。今年以來，沈陽市政協(xié)向市委市政府提出的提案、社情民意、工作建議等得到有效落實和積極推進，市委書記、市長先后做出批示40多次，《關(guān)于疫情狀態(tài)下發(fā)揮保險企業(yè)在中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用的建議》等一批建議及時得到了采納。

第五，要圍繞中心，服務(wù)大局。沈陽市政協(xié)既圍繞糧食安全等“五大安全”協(xié)商議政，圍繞東北振興、遼寧振興，沈陽建設(shè)國家中心城市協(xié)商議政；又聚焦民生保障，小切口、大文章，圍繞沈陽現(xiàn)代化都市圈疫情防控能力建設(shè)協(xié)商議政，圍繞踐行“與鄰為善，以鄰為伴”兩鄰理念，加強基層社會治理協(xié)商議政。堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，實現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。

著力做到“說的方式方法對”

說的方式方法不同，會直接影響說的效果。政協(xié)協(xié)商議政不僅要追求“說的內(nèi)容對”，也要追求“說的方式方法對”，二者有機統(tǒng)一。“說的方式方法對”要做到以下幾點。

第一，要牢固樹立協(xié)商意識。“有事好商量，眾人的事由眾人商量。”把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。在圍繞中心服務(wù)大局的生動實踐中，通過協(xié)商議政求同存異、聚同化異，把各方面力量緊密團結(jié)在黨的周圍，推動形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大合力。

第二，要完善落實協(xié)商議政機制。要認真學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，對協(xié)商原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、對象和內(nèi)容、基本程序、成果運用和反饋、保障機制等嚴格遵守。要持續(xù)貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，認真落實《中共中央關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》、中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見》。沈陽市委、市政府、市政協(xié)把協(xié)商議政納入重要議事日程，充分醞釀年度協(xié)商計劃，并經(jīng)市委常委會研究通過后認真實施。市委常委會每半年聽取一次政協(xié)工作匯報，市委書記議事會每月聽取一次政協(xié)當月工作情況，及時解決協(xié)商議政等方面存在的問題。市委市政府及時向市政協(xié)通報重要工作、重大事項，市政府每半年向市政協(xié)委員通報一次全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。市委出臺了《關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的實施意見》，市政協(xié)制定完善了《政協(xié)沈陽市委員會關(guān)于進一步提高協(xié)商議政質(zhì)量促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的實施意見 (試行)》《政協(xié)沈陽市委員會關(guān)于進一步提高提案質(zhì)量的實施意見》等10項制度措施，從機制制度上保證了協(xié)商議政的有效開展。

第三，要堅持守正創(chuàng)新。要發(fā)揚“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益。要遵循規(guī)則，有序協(xié)商，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度，合法依章的良好協(xié)商氛圍。豐富拓展協(xié)商形式和渠道，用活用好履職平臺，打造地方特色協(xié)商品牌。沈陽市開展政協(xié)委員進社區(qū)（村屯）活動，深入踐行“與鄰為善，以鄰為伴”兩鄰理念，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，服務(wù)基層治理。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立委員活動場所，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記作為委員活動召集人。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立政協(xié)委員協(xié)商服務(wù)平臺，開展經(jīng)常性委員活動。

第四，要主動擔當作為。沈陽市政協(xié)在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，從加強兩支隊伍建設(shè)，解決市縣政協(xié)“兩個薄弱”入手，在全市經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控、社會穩(wěn)定等重大工作中主動擔當負責，既建言獻策、協(xié)商議政，又身體力行、埋頭苦干。今年以來，參與了疫情防控、科技城建設(shè)、文化體制改革等一批重點工作和急難險重任務(wù)，充分發(fā)揮了政協(xié)組織的優(yōu)勢，有力助推了全市中心工作，受到了市委的肯定和全市的認可。政協(xié)機關(guān)和政協(xié)委員身在其中、干在其中、知在其中、議在其中，有力地促進了協(xié)商議政上臺階上水平。

第五，要探索建立協(xié)商議政的評價制度。無論“說的內(nèi)容對”，還是“說的方式方法對”，內(nèi)容是核心，方式方法是形式，形式和內(nèi)容有機統(tǒng)一才是“說得對”，檢驗標準應(yīng)該是說得入腦入心，最終協(xié)商成果得到轉(zhuǎn)化。因此要建立協(xié)商議政評價制度，探索“協(xié)商議題的確定、協(xié)商的組織、協(xié)商結(jié)果的運用、評價結(jié)果反饋”的制度設(shè)計。要嚴密程序、量化標準、公開透明。要激勵先進，鞭策后進，推進協(xié)商議政質(zhì)效的提升。沈陽市委高度重視協(xié)商議政工作的評價，支持市政協(xié)制定出臺《沈陽市政協(xié)年度協(xié)商計劃評價辦法》，推進協(xié)商議政規(guī)范化、制度化。（作者于學利系沈陽市政協(xié)主席）