通訊員 王成虎 葛玉錦 本報(bào)記者 江迪

“淮安地處長(zhǎng)三角一體化、大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略交匯疊加區(qū)，具有和合南北、連接?xùn)|西的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，‘公鐵水空’立體高效的交通優(yōu)勢(shì)，紅色文化、運(yùn)河文化、美食文化等多種文化交融和生態(tài)資源豐富的文旅優(yōu)勢(shì)，目前，全面接軌上海已迎來(lái)最佳黃金期……”

不久前，江蘇淮安市政協(xié)召開(kāi)“主動(dòng)接軌大上海 加快建設(shè)新淮安”專題議政性常委會(huì)會(huì)議，市政協(xié)調(diào)研組的精彩發(fā)言，贏得了與會(huì)常委們的熱烈掌聲。這也是淮安市政協(xié)圍繞融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展開(kāi)展協(xié)商議政的一個(gè)縮影。

■ 以一體化的開(kāi)闊視野選題

2020年8月，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點(diǎn)工作推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效?；窗彩形姓e極響應(yīng)，將全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，作為事關(guān)全局的重大政治任務(wù)抓緊抓好，制定《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要淮安實(shí)施方案》。2021年9月，淮安市第八次黨代會(huì)提出聚焦“綠色高地、樞紐新城”，全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市奮斗目標(biāo)。

2020年底，淮安市政協(xié)圍繞長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，組織專題調(diào)研，撰寫大會(huì)發(fā)言。2021年初，市政協(xié)將“主動(dòng)融入長(zhǎng)三角 聚力發(fā)展新淮安”列入主席會(huì)議專題協(xié)商議題，并以建議案形式報(bào)送市委，得到市委書記陳之常批示肯定，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究吸納建議案相關(guān)建議，推進(jìn)淮安更高水平的開(kāi)放和發(fā)展，更深程度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

全面接軌上海是淮安融入長(zhǎng)三角的重要方向，今年初，經(jīng)淮安市委批準(zhǔn)，市政協(xié)將“主動(dòng)接軌大上海 加快建設(shè)新淮安”列為年度常委會(huì)專題協(xié)商計(jì)劃。為高質(zhì)量完成調(diào)研工作，市政協(xié)成立1個(gè)專題調(diào)研組和18個(gè)微調(diào)研小組。專題調(diào)研組多次召開(kāi)市直相關(guān)部門座談會(huì)，實(shí)地走訪相關(guān)企業(yè)，多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議。克服新冠肺炎疫情影響，赴部分長(zhǎng)三角城市進(jìn)行實(shí)地考察，部分進(jìn)行線上調(diào)研，并委托市政府駐滬聯(lián)絡(luò)處和上海淮安商會(huì)協(xié)助調(diào)研，了解相關(guān)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，最終形成專題調(diào)研報(bào)告。

“只有緊緊圍繞黨委政府中心工作，以一體化的開(kāi)闊視野選題，開(kāi)展調(diào)研視察、資政建言活動(dòng)，協(xié)商議政才具有靶向性，才能與黨委政府同頻共振，取得較好效果?！被窗彩姓f(xié)主席戚壽余說(shuō)。

■ 以一體化的開(kāi)放思維建言

隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展加速推進(jìn)，如何主動(dòng)對(duì)接融入“長(zhǎng)三角”，借勢(shì)借力加快淮安高質(zhì)量發(fā)展，走出具有淮安特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路？淮安市政協(xié)召開(kāi)了專題主席會(huì)議協(xié)商議政，提出完善工作機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等5個(gè)方面20條意見(jiàn)建議，其中加強(qiáng)與上海、蘇南等地開(kāi)展干部人才交流、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等建議寫入市委八屆二次全會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告。

上海是長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中的龍頭和樞紐，也是淮安全面接軌長(zhǎng)三角中心城市。淮安市內(nèi)水運(yùn)通達(dá)，擁有航道1483公里，淮安港作為36個(gè)全國(guó)內(nèi)河主要港口之一。2021年初，市政協(xié)將由市政協(xié)常委、物流專家龐進(jìn)亮撰寫的《聚力打造內(nèi)河集裝箱樞紐 加快推進(jìn)“樞紐新城”發(fā)展》提案列為淮安市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案。

提案提出加強(qiáng)淮安港與上海港的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快組建合資公司，力爭(zhēng)在運(yùn)輸組織模式、航線設(shè)置、聯(lián)運(yùn)技術(shù)、無(wú)水港布設(shè)、通關(guān)模式等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，促成當(dāng)年市政府與上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、江蘇省港口集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)手打造全國(guó)性內(nèi)河航運(yùn)中心，淮安港口物流集團(tuán)煥發(fā)勃勃生機(jī)，2021年港口貨物吞吐量完成7373萬(wàn)噸。

淮安目前已形成新一代信息技術(shù)、新型裝備制造、綠色食品3個(gè)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何主動(dòng)承接長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？

2021年和2022年，淮安市政協(xié)連續(xù)兩年將加快推動(dòng)制造業(yè)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方面提案列為重點(diǎn)提案，提請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，從規(guī)劃編制、主體培育、動(dòng)能激發(fā)、環(huán)境優(yōu)化等方面著手，推動(dòng)提案建議逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)淮安市產(chǎn)業(yè)深度嵌入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、人才鏈、價(jià)值鏈。

2021年7月，淮安市政協(xié)召開(kāi)“培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 推動(dòng)淮安制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”議政性常委會(huì)會(huì)議，提出著力構(gòu)建與長(zhǎng)三角高端產(chǎn)業(yè)融合配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局等建議，獲得與會(huì)的市領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門充分認(rèn)可，并以建議案形式呈報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃涉及三省一市共41個(gè)城市，戰(zhàn)略機(jī)遇面前，如何用好自身優(yōu)勢(shì)？2021年9月，淮安市政協(xié)組織召開(kāi)“發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)淮安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商議政性常委會(huì)會(huì)議，提出發(fā)揮淮安糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游、大健康、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)長(zhǎng)三角重要旅游目的地、生態(tài)康養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地等建議，得到淮安市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，也推動(dòng)了淮安大米、“淮味千年”、盱眙龍蝦、淮揚(yáng)菜預(yù)制菜等淮安特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海、杭州等長(zhǎng)三角中心城市。

良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引企業(yè)投資的關(guān)鍵，圍繞打造省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境，淮安市政協(xié)借鑒上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”等外地經(jīng)驗(yàn)做法，先后舉辦2次政企協(xié)商座談會(huì)，邀請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，與企業(yè)家委員面對(duì)面座談交流，提出深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用等建設(shè)性意見(jiàn)，得到市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門認(rèn)可采納。

■ 以一體化的融合觀念聚力

淮安市政協(xié)圍繞助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，走出去廣交深交朋友，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，在與各兄弟城市政協(xié)越走越近、越走越親的同時(shí)，也在不斷推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍的深度融合。

“近三年，我們圍繞促進(jìn)長(zhǎng)三角體一體化發(fā)展，組織相關(guān)專題調(diào)研11次，先后到上海、湖州、南通、安慶等31個(gè)等長(zhǎng)三角城市實(shí)地考察調(diào)研，每到一處我們都廣泛開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，深入推介淮安，廣泛凝聚共識(shí)，在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐中加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)?！被窗彩姓f(xié)副主席肖天奉介紹道。

與此同時(shí)，先后共有30多家省、市政協(xié)到淮調(diào)研、考察，就推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化建設(shè)，采取聯(lián)合調(diào)研、共同研討等多種方式，提出對(duì)策建議，共同促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)效。

在加強(qiáng)與兄弟城市政協(xié)互聯(lián)互通的同時(shí)，淮安市政協(xié)還積極參與長(zhǎng)三角一體化協(xié)作機(jī)制，協(xié)助江蘇省政協(xié)開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)突出問(wèn)題整改、長(zhǎng)三角區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制落實(shí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督活動(dòng)，選擇重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研視察。注重采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等辦法，組織市縣政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部到浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)培訓(xùn)，并利用市“政協(xié)講壇”平臺(tái)，邀請(qǐng)浙江大學(xué)專家教授就加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體發(fā)展作專題輔導(dǎo)，開(kāi)拓大家長(zhǎng)三角一體化視野，培育一體化融合發(fā)展觀念。

“推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。我們要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域政協(xié)的互動(dòng)，當(dāng)好淮安與長(zhǎng)三角各地溝通交流的橋梁紐帶，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源要素向淮安匯聚，在助推長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中體現(xiàn)好政協(xié)擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)好政協(xié)力量，共同交出淮安深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的過(guò)硬答卷?！逼輭塾啾硎?。